Регламент Совета депутатов города Серпухова

Утвержден

решением Совета депутатов

города Серпухова Московской области

от  07.10.2015  № 3/1 с изменениями от 28.10.2015 №18/3

 

РЕГЛАМЕНТ

Совета депутатов города Серпухова Московской области

 

Оглавление

Глава 1. Общие положения.

Глава 2. Структура Совета депутатов города Серпухова Московской области.

Глава 3. Организационные формы работы Совета депутатов города Серпухова Московской области

Глава 4. Рассмотрение проектов решений и их принятие.

Глава 5. Организация депутатской деятельности в Совете депутатов города Серпухова Московской области

Глава 6. Осуществление Советом депутатов города Серпухова Московской области контрольных функций.

Глава 7. Взаимодействие Совета депутатов города Серпухова Московской области и Администрации города Серпухова.

Глава 8. Правила этики депутата Совета депутатов города Серпухова Московской области.

Глава 9. Соблюдение Регламента и ответственность за его нарушение.

Глава 10. Заключительные положения.

 

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

1.Регламент Совета депутатов городского округа  Серпухов Московской области (далее – Совет депутатов) устанавливает порядок работы и обеспечения деятельности Совета депутатов и разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, законами Московской области, иными нормативно-правовыми актами Московской области, Уставом муниципального образования «Город Серпухов Московской области».

2. Совет депутатов является представительным коллегиальным органом местного самоуправления муниципального образования «Город Серпухов Московской области» (далее – город Серпухов ), обладающим правом представлять интересы населения города Серпухова и принимать от его имени решения, обязательные для исполнения на территории города Серпухова.

3. Совет депутатов руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Московской области, нормативными правовыми актами города Серпухова, настоящим Регламентом.

4. Деятельность Совета депутатов основывается на принципах многопартийности, свободного обсуждения и коллегиального решения всех вопросов, постоянном учете интересов избирателей.

5. Решения Совета депутатов, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления города Серпухова, а также юридическим лицами и гражданами, находящимися на территории города Серпухова.

ГЛАВА II. СТРУКТУРА СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ГОРОДА СЕРПУХОВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ.

1. Общие положения.

1.1. Совет депутатов является юридическим лицом.

Совет депутатов является муниципальным казенным учреждением.

Совет депутатов имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба муниципального образования «Город Серпухов Московской области».

1.2.Совет депутатов состоит из двадцати пяти депутатов, избираемых
на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

1.3. Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру и органы, их полномочия в соответствии с действующим законодательством и Уставом муниципального образования «Город Серпухов Московской области».

1.4. Рабочими органами Совета депутатов являются Председатель, заместитель Председателя Совета депутатов,  постоянные депутатские комиссии и рабочие группы.

1.5. В структуру Совета депутатов входит аппарат Совета депутатов, целью деятельности которого является обеспечение деятельности Совета депутатов. Деятельность аппарата Совета депутатов, осуществляется в соответствии с Положением об  аппарате, утверждаемым решением  Совета депутатов.

1.6. Финансирование расходов на содержание Совета депутатов осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города Серпухова.

1.7. Полное наименование: Совет депутатов города  Серпухова Московской области.

1.8. Юридический адрес:142203, Московская область, г. Серпухов, ул. Советская, д. 88.

2. Председатель Совета депутатов.

2.1. Председатель Совета депутатов (далее – Председатель Совета или Председатель) избирается из числа депутатов на срок полномочий Совета депутатов.

Председатель Совета депутатов может осуществлять свои полномочия как на постоянной основе, так и на непостоянной основе.

2.2. Кандидатуры для избрания Председателя Совета выдвигаются депутатами, возможно самовыдвижение.

2.3. Председатель Совета избирается тайным голосованием большинством в 1/2 голосов от установленной численности депутатов (не менее 13 голосов). После избрания Председателя Совета он ведет заседания Совета депутатов.

2.4. Кандидатуры, выдвинутые для избрания Председателем Совета, вносятся председательствующим на заседании в список выдвинутых кандидатур в алфавитном порядке.

2.5. После начала обсуждения выдвижение новых кандидатур не допускается. Каждому кандидату при  выдвижении предоставляется возможность выступить, ответить на вопросы депутатов, а после завершения обсуждения кандидатур - выступить с заключительным словом.

2.6. Депутат имеет право на выступление в поддержку или против кандидата на выборную должность (не более одного раза по каждому кандидату).

2.7. После обсуждения кандидатур их фамилии, имена и отчества в алфавитном порядке вносятся в бюллетень для тайного голосования. Кандидат может взять самоотвод до включения его фамилии в бюллетень для тайного голосования.

Из числа депутатов создается счетная комиссия из трех человек, которая ведет подсчет бюллетеней для тайного голосования по кандидатурам на должность Председателя Совета депутатов.

2.8. Председатель Совета вступает в должность после избрания  на нее и прекращает свои полномочия с момента прекращения своих депутатских полномочий, либо досрочно в случае смещения или отставки.

2.9. Предложение о смещении Председателя Совета вносится 1/3 (одной третью) голосов от установленной численности депутатов Совета на основании установленного невыполнения или ненадлежащего выполнения Председателем Совета своих обязанностей. Основания для вынесения предложения о смещении Председателя Совета должны быть установлены заключением временной депутатской комиссии, специально образованной для рассмотрения данного вопроса. При обсуждении вопроса о смещении Председателя Совета заседание ведет  заместитель Председателя Совета.

2.10. По предложению о смещении Председателя Совета проводится открытое  голосование на заседании, на котором временная комиссия вынесла на обсуждение этот вопрос. Решение о смещении принимается 2/3 (двумя третями) голосов от  численности депутатов Совета.

2.11. Председатель Совета вправе добровольно уйти в отставку на основании своего письменного заявления, оглашенного на очередном заседании Совета, если отставка будет принята большинством голосов от численности депутатов.

2.12. Председатель Совета:

- организует работу Совета депутатов, представляет его в отношениях с жителями города Серпухова, органами и должностными лицами государственной власти и местного самоуправления, иными организациями и гражданами;

-  созывает заседания Совета депутатов;

- открывает и закрывает, объявляет перерывы в заседании Совета депутатов;

- ставит на обсуждение вопросы утвержденной повестки дня заседания Совета депутатов;

- оглашает справки, заявления, предложения и вопросы, поступившие к нему в письменном виде;

- организует прения, после их окончания обобщает и оглашает предложения, поступившие по обсуждаемому вопросу;

- ставит на голосование вопросы, требующие принятия решения;

- объявляет (оглашает) результаты голосования;

- подписывает решения Совета депутатов;

- направляет нормативно-правовые акты, принятые Советом депутатов, на подписание Главе Городского округа;  

- принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Совета;

- обеспечивает соблюдение настоящего Регламента всеми участниками заседания;

- подписывает заявления, обращения и финансово-хозяйственные документы Совета депутатов;

- принимает решения о награждении наградами Совета;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

2.13. Председатель Совета вправе:

- задавать вопросы выступающему для уточнения формулировки внесенного им предложения;

- вносить собственные предложения или компромиссные формулировки, не снимая с голосования ни одного из предложений депутатов без их согласия.

2.14. Председатель Совета не вправе:

- высказываться по существу обсуждаемого вопроса во время выступления других лиц;

- прерывать выступление участника заседания, если тот не выходит за рамки отведенного времени и не нарушает настоящий Регламент.

Председатель  Совета депутатов, при осуществлении полномочий на постоянной основе, обязан соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

2.15. Председатель Совета в своей работе подотчетен и подконтролен Совету депутатов.

3. Заместитель Председателя Совета:

3.1. Заместитель Председателя Совета избирается из числа депутатов Совета депутатов. Кандидатуры для избрания заместителя председателя Совета выдвигаются депутатами, возможно самовыдвижение.

3.2 Заместитель Председателя Совета избирается открытым голосованием в порядке, предусмотренном для избрания Председателя Совета депутатов.

3.3. Избранным считается кандидат, набравший большинство в 1/2 голосов от установленной численности депутатов (не менее 13 голосов). Заместитель Председателя может быть освобожден от должности в случаях, установленных для смещения (отставки) Председателя Совета, предусмотренных в п.2.10.-2.12 настоящего Регламента.

Заместитель Председателя Совета депутатов может осуществлять свои полномочия как на постоянной основе, так и на непостоянной основе.

3.4. Заместитель Председателя Совета депутатов в соответствии с распоряжением председателя Совета:

- доводит до сведения депутатов и населения время и место проведения заседания Совета депутатов, а также проект повестки дня и необходимые материалы;

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, отнесенных к ведению Совета депутатов;

- организует и контролирует работу аппарата Совета депутатов;

- оказывает содействие депутатам в осуществлении полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- координирует деятельность депутатских комиссий Совета депутатов, дает им поручения;

- формирует планы работы Совета депутатов;

- обеспечивает и ведет учет присутствия депутатов на заседаниях, совещаниях, слушаниях;

-организует подсчет голосов при принятии Советом решений;

-дает поручения депутатам и контролирует порядок и сроки их выполнения;

-вносит предложения  о включении вопросов для обсуждения в повестку дня заседания Совета депутатов  и в проект плана работы Совета депутатов на  полугодие;

-организует взаимодействие между комиссиями Совета депутатов и с соответствующими подразделениями других органов местного самоуправления;

- организует работу рабочих групп, сформированных решениями комиссий;

  •  по решению комиссий выступает с докладами (информационными сообщениями) на заседаниях Совета депутатов,
  •  обеспечивает контроль исполнения решений Совета депутатов и принятых им общеобязательных порядков и правил;
  • оказывает необходимое содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий;
  • обеспечивает контроль за подготовкой проектов решений в соответствии с Регламентом Совета депутатов;
  • контролирует правильность ведения протокола заседания и своевременность его последующего оформления;
  • осуществляет иные полномочия, возложенные на него Советом депутатов;

- исполняет обязанности Председателя Совета во время его отсутствия (болезнь, отпуск, командировка и в иных случаях временного отсутствия) в соответствии с распоряжением Председателя Совета.

Заместитель Председателя  Совета депутатов,  в случае осуществления полномочий на постоянной основе, обязан соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

4. Постоянные депутатские комиссии Совета депутатов.

4.1. Совет депутатов из числа депутатов формирует постоянные депутатские комиссии (далее – комиссии) для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, планируемых к вынесению на заседания Совета депутатов, для содействия проведения в жизнь его решений, осуществления контрольной деятельности, а также для решения других вопросов в соответствии с Положением о постоянных депутатских комиссиях Совета депутатов.

4.2. Комиссии Совета образуются на срок полномочий Совета депутатов его решением. В течение срока полномочий Совет депутатов вправе расформировать ранее созданные и образовать новые комиссии, вносить изменения в состав комиссий, изменять их наименование.

4.3. Комиссия Совета депутатов осуществляет:

- предварительное обсуждение проектов, документов, внесенных на рассмотрение Совета, подготовку заключений по ним, рассмотрение и внесение поправок к проектам документов, принятым за основу;

- инициативную разработку проектов документов и предложений, внесение подготовленных документов на рассмотрение Совета депутатов;

- взаимодействие с Председателем Совета, заместителями Председателя Совета депутатов, органами и должностными лицами города Серпухова при подготовке решений Совета депутатов, относящихся к ведению комиссии;

- подготовку предложений и осуществление контрольных функций за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления города Серпухова по выполнению принятых решений Совета депутатов;

- сбор и анализ информации по вопросам, находящимся в ведении комиссии;

- документирование деятельности комиссии, предоставление материалов о работе комиссии депутатам Совета депутатов.

Комиссия вправе принять для предварительного изучения или рассмотрения другие отнесенные к ее компетенции вопросы с целью подготовки по ним предложений для вынесения на заседание Совета депутатов.

4.4. Вопрос об образовании комиссии включается в повестку дня заседания Совета на общих основаниях.

4.5. При обсуждении вопроса об образовании комиссии сначала рассматривается вопрос о целесообразности ее создания, который решается большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.

4.6. После принятия решения об образовании комиссии Председатель Совета предлагает депутатам, желающим в ней работать, подать на  имя Председателя Совета соответствующее заявление в определенный Председателем Совета срок.

4.7. Председатель Совета включает депутатов в список кандидатов в члены комиссии на основании их письменных заявлений.

4.8. На заседании комиссии не может быть предложен в члены комиссии депутат, который не представил письменного заявления о включении его в комиссию. Выдвинутые кандидаты могут взять самоотвод до момента голосования. Депутат в обязательном порядке работает в составе одной из комиссий и входит в состав не более чем трех комиссий.

4.9. Голосование на комиссии проводится открыто.

Решение считается принятым, если за его принятие проголосовало более половины от присутствующих на заседании комиссии депутатов.

4.10. Депутат может добровольно выйти из состава комиссии, подав заявление на имя  Председателя Совета депутатов.

4.11. В постоянной комиссии не может быть менее 5 (пяти) депутатов.

4.12. Депутат принимает личное участие в заседании комиссии, членом которой он является. Депутат, не входящий в состав комиссии может присутствовать на заседаниях с правом совещательного голоса.

4.13. Комиссия на своем первом заседании избирает из своего состава Председателя комиссии, который утверждается решением Совета депутатов. Кандидатуры для избрания Председателя комиссии выдвигаются депутатами Совета, входящими в состав комиссии. Возможно самовыдвижение.

4.14. Комиссии Совета депутатов ответственны перед Советом депутатов и ему подотчетны.

4.15. Организационное обеспечение работы комиссий осуществляет аппарат Совета депутатов.

5. Порядок работы комиссий.

5.1. Заседание комиссии правомочно, если в её работе принимает участие не менее половины от общего числа депутатов, входящих в соответствующую комиссию.

5.2. При невозможности принять участие в заседании член комиссии сообщает об этом Председателю соответствующей комиссии.

5.3. Заседания комиссии созываются по мере необходимости.

5.4. Закрытые заседания комиссий проводятся по мотивированному решению соответствующей комиссии, принятому большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.

5.5. Заседание комиссии проводит Председатель комиссии. Порядок рассмотрения вопросов на заседании определяется Председателем комиссии.

5.6. По рассматриваемым вопросам комиссия принимает решения и предложения большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании.

5.7. Все члены комиссии при рассмотрении вопросов и принятии решений пользуются равными правами.

5.8. На заседании комиссии ведется протокол, который подписывается секретарем комиссии.

5.9. При рассмотрении вопроса в нескольких комиссиях каждая комиссия принимает решение самостоятельно.

5.10. По вопросам, относящимся к ведению нескольких комиссий, могут проводиться совместные заседания. Решение о проведении совместного заседания принимается на заседании Совета или председателями соответствующих комиссий. Порядок проведения совместных заседаний определяется в соответствии с Положением о постоянных депутатских комиссиях Совета депутатов.

5.11. Председатель комиссии:

- организует работу комиссии;

- созывает заседания и председательствует на них;

- обеспечивает членов комиссии материалами и документами по вопросам, рассматриваемым на заседании;

- дает поручения членам комиссии в пределах своих полномочий по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;

- приглашает для участия в заседании депутатов Совета депутатов, не входящих в число членов комиссии, представителей государственных органов, органов местного самоуправления, руководителей предприятий, учреждений и организаций, представителей общественности, специалистов и экспертов;

- организует контроль за исполнением решений Совета депутатов по вопросам, входящим в компетенцию комиссии.

5.12. Правом созывать заседания комиссии кроме Председателя комиссии пользуются, Председатель Совета депутатов, заместитель Председателя Совета депутатов,  а в случае отсутствия Председателя комиссии - члены комиссии в количестве не менее 1/3 от  численного состава комиссии.

  6. Объединения (фракции) депутатов Совета депутатов.

6.1. Общие положения.

Объединения (фракции) депутатов могут образовываться по политическим признакам численностью не менее 5 (пяти) депутатов.

Основной задачей объединений (фракций) депутатов являются учет в работе Совета интересов различных социальных и политических групп города, повышение эффективности работы Совета.

Заседания объединения (фракции) проводятся, как правило, в здании администрации города Серпухова. Так же могут проводится выездные заседания. Решение о месте и времени проведения заседания объединения (фракции) принимается руководителем фракции на основании Положения.

6.2. Права объединений (фракций) депутатов.

6.2.1. Объединения (фракции) депутатов вправе:

- вносить на рассмотрение Совета и его органов вопросы и участвовать в их обсуждении;

- вносить проекты актов Совета, подготовленные в соответствии с Регламентом, на рассмотрение Совета и его органов;

- вносить предложения по персональному составу создаваемых Советом органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Советом;

- распространять среди депутатов Совета свои программы, предложения, обращения и другие материалы;

- выступать на заседании по любому обсуждаемому вопросу;

- обращаться за разъяснениями и получением материалов, необходимых для осуществления своих полномочий.

6.2.2. Объединение (фракция) депутатов вправе самостоятельно определять порядок своей работы.

6.2.3. Выступающий от имени объединения (фракции) депутатов определяется самим объединением (фракцией).

6.2.4. Для дополнительного обсуждения рассматриваемого на заседании Совета вопроса объединение (фракция) депутатов вправе требовать объявление перерыва в проведении заседания. В таком случае перерыв объявляется Председателем Совета на срок до 30 минут, но не более одного раза по каждому обсуждаемому вопросу.

6.3. Порядок образования, регистрации и ликвидации объединений (фракций) депутатов.

6.3.1. Решение о создании депутатского объединения (фракции) принимается депутатами в количестве не менее пяти человек на организационном собрании и оформляется протоколом. В протоколе указываются:

- наименование депутатской фракции;

- численность, фамилии, имена, отчества, вошедших в депутатскую фракцию;

- фамилия, имя, отчество выбранного руководителя депутатской фракции.

6.3.2. Для регистрации объединения (фракции) подается уведомление в Совет депутатов. В уведомлении содержатся сведения о названии фракции, количестве депутатов, входящих в нее. К уведомлению прилагаются:

- протокол организационного собрания о создании фракции и избрании ее руководителя;

6.3.3. Объединение (фракция) регистрируется путем принятия решения Совета депутатов.

6.3.4. Депутаты Совета депутатов после регистрации депутатского объединения(фракции) могут по личному заявлению или на основании решения фракции выходить из ее состава. В случае выхода депутата из фракции депутат должен сообщить письменно о своем выходе собранию фракции или ее руководителю.

6.3.5. Депутатские объединения (фракции), не зарегистрированные в соответствии с настоящим Регламентом, не пользуются правами фракции.

6.3.6. Реестр депутатских объединений(фракций) ведет аппарат Совета депутатов. В Реестре депутатских фракций указываются сведения об официальном названии депутатской фракции, фамилии, имена, отчества, номера избирательных округов руководителя и членов депутатской фракции.

6.3.7. Депутаты Совета депутатов, не вошедшие ни в одну из депутатских фракций при их создании либо выбывшие из депутатской фракции, в дальнейшем могут войти в любую из них при согласии депутатской фракции. Депутат входит в состав депутатской фракции на основании решения большинства от общего числа членов депутатской фракции по его письменному заявлению.

6.3.8. Депутат выводится из состава депутатской фракции на основании решения большинства от общего числа ее членов об исключении его из депутатской фракции, а также в случае подачи им письменного заявления:

- о выходе из депутатской фракции;

- о переходе в другую депутатскую фракцию;

- о вхождении во вновь образуемую депутатскую фракцию.

6.3.9. Деятельность депутатского объединения(фракции) прекращается в следующих случаях:

- если численность депутатской фракции окажется менее пяти человек;

- если депутатская фракция примет решение о самороспуске.

6.3.10. Деятельность объединения(фракции) прекращается решением Совета депутатов.

6.4. Права и обязанности депутатских объединений(фракций).

6.4.1. Объединение (фракция) имеет право:

- предварительно обсуждать и предлагать кандидатуры для избрания на должности Председателя, заместителя Председателя Совета депутатов;

- высказывать мнение о выдвинутых кандидатах;

- проводить обмен мнениями по вопросам, рассматриваемым Советом депутатов;

- вносить на рассмотрение заседания альтернативные проекты решений, выступать с обращениями, сообщениями, заявлениями, предложениями и запросами;

- выступать в установленном Регламентом порядке с содокладами на заседании Совета депутатов по вопросам повестки дня;

- в письменной или устной форме требовать по вопросам повестки дня заседания Совета депутатов предоставления слова депутатам, уполномоченным от фракции. В этом случае прения могут быть прекращены только после выступления этих депутатов;

- участвовать в проведении консультаций с Председателем Совета на заседании в целях преодоления разногласий и разрешения других вопросов, возникающих в ходе работы заседания;

- требовать перерыва в работе заседания перед голосованием по проекту решения, по которому фракции необходимы консультации;

- публиковать в средствах массовой информации свои программы, не противоречащие Конституции, законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации и Московской области;

- вносить предложения по перечню образуемых органов Совета депутатов и их составу.

6.4.2. Объединение (фракция) обязана:

6.4.2.1. Соблюдать требования настоящего Регламента.

6.4.2.2. Действовать в соответствии Конституцией и законами Российской Федерации и Московской области, Уставом города Серпухов, Регламентом и другими решениями Совета депутатов.

6.4.2.3. Информировать Председателя Совета о принятых решениях.

6.4.2.4. Работать в тесном контакте с комиссиями и другими депутатскими формированиями Совета депутатов.

6.4.2.5. Иметь собственное Положение о фракции, регламентирующее внутренние отношения во фракции.

Внутренняя деятельность депутатских объединений (фракций) организуется ими самостоятельно.

Депутатские фракции могут разрабатывать и принимать Положение о депутатской фракции, которое является внутренним документом депутатской фракции и организует взаимоотношения депутатов внутри них. Положение о депутатской фракции не может противоречить Уставу города Серпухов, Регламенту.

6.5. Права и обязанности членов депутатского объединения (фракции).

6.5.1. Члены фракции имеют право:

- принимать участие в обсуждении всех вопросов, касающихся деятельности фракции, и высказывать по ним свое мнение;

- по поручениям фракции от ее имени выступать на заседаниях Совета депутатов и заседаниях его органов;

- участвовать в политических и общественных мероприятиях, проводимых фракцией или проводимых при ее содействии;

- предлагать кандидатуры в руководящие или иные органы фракции, а также в органы Совета депутатов;

- выйти из состава фракции по собственному желанию, письменно известив об этом собрание фракции или её руководителя.

- другие права, проистекающие из Положения о фракции.

6.5.2. Член фракции обязан:

- соблюдать требования настоящего Регламента;

- соблюдать требования Положения о фракции, принятого фракцией;

- на заседаниях Совета депутатов, заседаниях его органов проводить линию, выработанную фракцией;

- информировать фракцию о своей работе в комиссии или иных органах Совета депутатов.

6.6. Не допускается создание объединений (фракций) с одинаковыми названиями.».

«Объединения (фракции) депутатов Совета депутатов.

6.1. Общие положения.

Объединения (фракции) депутатов могут образовываться по политическим признакам численностью не менее 5 (пяти) депутатов.

Основной задачей объединений (фракций) депутатов являются учет в работе Совета интересов различных социальных и политических групп города, повышение эффективности работы Совета.

Заседания объединения (фракции) проводятся, как правило, в здании администрации города Серпухова. Так же могут проводится выездные заседания. Решение о месте и времени проведения заседания объединения (фракции) принимается руководителем фракции на основании Положения.

6.2. Права объединений (фракций) депутатов.

6.2.1. Объединения (фракции) депутатов вправе:

- вносить на рассмотрение Совета и его органов вопросы и участвовать в их обсуждении;

- вносить проекты актов Совета, подготовленные в соответствии с Регламентом, на рассмотрение Совета и его органов;

- вносить предложения по персональному составу создаваемых Советом органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Советом;

- распространять среди депутатов Совета свои программы, предложения, обращения и другие материалы;

- выступать на заседании по любому обсуждаемому вопросу;

- обращаться за разъяснениями и получением материалов, необходимых для осуществления своих полномочий.

6.2.2. Объединение (фракция) депутатов вправе самостоятельно определять порядок своей работы.

6.2.3. Выступающий от имени объединения (фракции) депутатов определяется самим объединением (фракцией).

6.2.4. Для дополнительного обсуждения рассматриваемого на заседании Совета вопроса объединение (фракция) депутатов вправе требовать объявление перерыва в проведении заседания. В таком случае перерыв объявляется Председателем Совета на срок до 30 минут, но не более одного раза по каждому обсуждаемому вопросу.

6.3. Порядок образования, регистрации и ликвидации объединений (фракций) депутатов.

6.3.1. Решение о создании депутатского объединения (фракции) принимается депутатами в количестве не менее пяти человек на организационном собрании и оформляется протоколом. В протоколе указываются:

- наименование депутатской фракции;

- численность, фамилии, имена, отчества, вошедших в депутатскую фракцию;

- фамилия, имя, отчество выбранного руководителя депутатской фракции.

6.3.2. Для регистрации объединения (фракции) подается уведомление в Совет депутатов. В уведомлении содержатся сведения о названии фракции, количестве депутатов, входящих в нее. К уведомлению прилагаются:

- протокол организационного собрания о создании фракции и избрании ее руководителя;

6.3.3. Объединение (фракция) регистрируется путем принятия решения Совета депутатов.

6.3.4. Депутаты Совета депутатов после регистрации депутатского объединения(фракции) могут по личному заявлению или на основании решения фракции выходить из ее состава. В случае выхода депутата из фракции депутат должен сообщить письменно о своем выходе собранию фракции или ее руководителю.

6.3.5. Депутатские объединения (фракции), не зарегистрированные в соответствии с настоящим Регламентом, не пользуются правами фракции.

6.3.6. Реестр депутатских объединений(фракций) ведет аппарат Совета депутатов. В Реестре депутатских фракций указываются сведения об официальном названии депутатской фракции, фамилии, имена, отчества, номера избирательных округов руководителя и членов депутатской фракции.

6.3.7. Депутаты Совета депутатов, не вошедшие ни в одну из депутатских фракций при их создании либо выбывшие из депутатской фракции, в дальнейшем могут войти в любую из них при согласии депутатской фракции. Депутат входит в состав депутатской фракции на основании решения большинства от общего числа членов депутатской фракции по его письменному заявлению.

6.3.8. Депутат выводится из состава депутатской фракции на основании решения большинства от общего числа ее членов об исключении его из депутатской фракции, а также в случае подачи им письменного заявления:

- о выходе из депутатской фракции;

- о переходе в другую депутатскую фракцию;

- о вхождении во вновь образуемую депутатскую фракцию.

6.3.9. Деятельность депутатского объединения(фракции) прекращается в следующих случаях:

- если численность депутатской фракции окажется менее пяти человек;

- если депутатская фракция примет решение о самороспуске.

6.3.10. Деятельность объединения(фракции) прекращается решением Совета депутатов.

6.4. Права и обязанности депутатских объединений(фракций).

6.4.1. Объединение (фракция) имеет право:

- предварительно обсуждать и предлагать кандидатуры для избрания на должности Председателя, заместителя Председателя Совета депутатов;

- высказывать мнение о выдвинутых кандидатах;

- проводить обмен мнениями по вопросам, рассматриваемым Советом депутатов;

- вносить на рассмотрение заседания альтернативные проекты решений, выступать с обращениями, сообщениями, заявлениями, предложениями и запросами;

- выступать в установленном Регламентом порядке с содокладами на заседании Совета депутатов по вопросам повестки дня;

- в письменной или устной форме требовать по вопросам повестки дня заседания Совета депутатов предоставления слова депутатам, уполномоченным от фракции. В этом случае прения могут быть прекращены только после выступления этих депутатов;

- участвовать в проведении консультаций с Председателем Совета на заседании в целях преодоления разногласий и разрешения других вопросов, возникающих в ходе работы заседания;

- требовать перерыва в работе заседания перед голосованием по проекту решения, по которому фракции необходимы консультации;

- публиковать в средствах массовой информации свои программы, не противоречащие Конституции, законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации и Московской области;

- вносить предложения по перечню образуемых органов Совета депутатов и их составу.

6.4.2. Объединение (фракция) обязана:

6.4.2.1. Соблюдать требования настоящего Регламента.

6.4.2.2. Действовать в соответствии Конституцией и законами Российской Федерации и Московской области, Уставом города Серпухов, Регламентом и другими решениями Совета депутатов.

6.4.2.3. Информировать Председателя Совета о принятых решениях.

6.4.2.4. Работать в тесном контакте с комиссиями и другими депутатскими формированиями Совета депутатов.

6.4.2.5. Иметь собственное Положение о фракции, регламентирующее внутренние отношения во фракции.

Внутренняя деятельность депутатских объединений (фракций) организуется ими самостоятельно.

Депутатские фракции могут разрабатывать и принимать Положение о депутатской фракции, которое является внутренним документом депутатской фракции и организует взаимоотношения депутатов внутри них. Положение о депутатской фракции не может противоречить Уставу города Серпухов, Регламенту.

6.5. Права и обязанности членов депутатского объединения (фракции).

6.5.1. Члены фракции имеют право:

- принимать участие в обсуждении всех вопросов, касающихся деятельности фракции, и высказывать по ним свое мнение;

- по поручениям фракции от ее имени выступать на заседаниях Совета депутатов и заседаниях его органов;

- участвовать в политических и общественных мероприятиях, проводимых фракцией или проводимых при ее содействии;

- предлагать кандидатуры в руководящие или иные органы фракции, а также в органы Совета депутатов;

- выйти из состава фракции по собственному желанию, письменно известив об этом собрание фракции или её руководителя.

- другие права, проистекающие из Положения о фракции.

6.5.2. Член фракции обязан:

- соблюдать требования настоящего Регламента;

- соблюдать требования Положения о фракции, принятого фракцией;

- на заседаниях Совета депутатов, заседаниях его органов проводить линию, выработанную фракцией;

- информировать фракцию о своей работе в комиссии или иных органах Совета депутатов.

6.6. Не допускается создание объединений (фракций) с одинаковыми названиями.

 

ГЛАВА III. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ РАБОТЫ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ГОРОДА СЕРПУХОВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ.

1. Заседания Совета депутатов.

1.1. Основной формой работы Совета депутатов является его заседание.

1.2. Полномочия приобретаются Советом депутатов в день первого правомочного заседания Совета депутатов и прекращаются в день первого правомочного заседания Совета депутатов нового созыва.

1.3. До избрания Председателя Совета депутатов заседание Совета депутатов  ведет председательствующий, избранный Советом депутатов  из числа депутатов простым большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов.

1.4. Очередные заседания Совета созываются Председателем Совета (председательствующим), по мере необходимости, но не реже 1 (одного) раза в два месяца. Время, место, повестка дня очередного заседания определяются и оглашаются Председателем Совета в порядке, предусмотренном Регламентом.

1.5. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует не менее 15 избранных депутатов Совета депутатов.

1.6. Если на заседании Совета присутствует менее 15 избранных депутатов, то заседание переносится на другое время, а отсутствующим депутатам в письменном виде (либо телефонограммой) сообщается о месте и времени проведения заседания, которые определяются Председателем Совета депутатов с учетом времени для доставки указанного сообщения.

1.7. Если и на повторно созванном заседании Совета депутатов присутствует менее 15  избранных депутатов, то заседание считается несостоявшимся, повестка дня не рассматривается, а аппарату Совета депутатов поручается выяснение причин неявки депутатов на повторное заседание. Депутаты, не явившиеся на повторное заседание без уважительных причин, привлекаются к ответственности в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

1.8. Заседания Совета депутатов носят открытый характер. На открытом заседании Совета депутатов вправе присутствовать представители городской прокуратуры и аккредитованных средств массовой информации, а также  приглашенные лица.

В обязательном порядке на заседании присутствует представитель Администрации города Серпухова в Совете.

1.9. Совет вправе принять решение о проведении закрытого заседания. Заявление о проведении закрытого заседания может быть представлено депутатом, комиссией, Председателем Совета, заместителями Председателя Совета в  устной или письменной форме с обязательным указанием вопроса повестки дня и причин, по которым целесообразно рассматривать указанный вопрос в закрытом заседании. Все полученные заявления о проведении закрытого заседания оглашаются Председателем Совета и ставятся на голосование.

1.10. На закрытом заседании Совета депутатов не могут быть приняты нормативные правовые акты.

1.11. Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов. Закрытая форма заседаний Совета депутатов не отменяет других принципов его работы.

1.12. Совет депутатов может быть созван на внеочередное заседание. Внеочередные заседания Совета могут проводиться по требованию Главы Городского округа, Председателя Совета или не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета депутатов. В требовании о созыве Совета депутатов на внеочередное заседание указываются причины созыва и вопросы, вносимые на рассмотрение Совета депутатов.

1.13. Внеочередное заседание (место и дата его проведения, повестка дня) назначается Председателем Совета в срок, не позднее 3 (трех) рабочих  дней, после уведомления с требованием о созыве внеочередного заседания.

1.14. На открытых заседаниях Совета депутатов вправе присутствовать представители органов государственной власти и местного самоуправления, Глава Городского округа, представители средств массовой информации, помощники депутатов Совета депутатов, жители города Серпухова, а также другие приглашенные лица.

1.15. На закрытых заседаниях Совета депутатов вправе присутствовать Глава Городского округа, прокурор Городского округа,  а также иные приглашенные лица.

1.16. Совет депутатов вправе пригласить на заседание должностных лиц органов местного самоуправления, если это предложение будет принято большинством от числа присутствующих на заседании депутатов. Приглашение по поручению Председателя Совета своевременно (не позднее, чем за 1 рабочий день до заседания) доводится  аппаратом Совета депутатов до сведения приглашенного должностного лица с указанием времени, места проведения заседания, а также вопроса, по которому указанное должностное лицо приглашается на заседание Совета депутатов.

1.17. На заседаниях Совета депутатов могут присутствовать сотрудники аппарата, входящего в структуру Совета депутатов.

1.18. Председатель Совета перед открытием заседания сообщает о присутствующих на заседании лицах, не являющихся депутатами Совета депутатов.

1.19. Для лиц, приглашенных на заседание Совета депутатов, отводятся отдельные места в зале заседания.

1.20. Приглашенные и присутствующие на заседании лица не имеют права вмешиваться в работу Совета депутатов (выступать, делать заявления, выражать одобрение или недовольство) без разрешения на то Председателя.

1.21. Лицо, не являющееся депутатом Совета депутатов, в случае нарушения им порядка может быть удалено из зала заседания по решению Совета депутатов после однократного предупреждения.

 

2. Порядок подготовки к проведению заседания.

 

2.1. В порядке подготовки заседания Совета депутатов Председатель Совета организует работу по формированию повестки дня в соответствии с настоящим Регламентом.

2.2. Не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до заседания аппарат Совета депутатов по поручению  Председателя Совета депутатов извещает депутатов о месте и времени проведения заседания.  Вручение проекта повестки дня, проектов решений и других материалов, вынесенных на рассмотрение заседания Совета депутатов, осуществляется аппаратом Совета депутатов непосредственно перед началом заседания Совета депутатов или рассылаются по электронной почте, указанной депутатами Совета депутатов.

 

3. Порядок подготовки и представления проектов решений, утверждаемых Советом депутатов.

 

3.1. Под нормативными правовыми актами понимаются нормативные правовые акты, принимаемые Советом депутатов.

3.2. Требования, предъявляемые к проектам нормативных правовых актов, вносимым в Совет депутатов:

3.2.1. Структура проекта нормативного правового акта (далее - проект) должна быть логически обоснованной, отвечающей целям и задачам правового регулирования, а также обеспечивающей правильное понимание соответствующего нормативного правового акта. Основной текст проекта может подразделяться на разделы (главы), пункты (параграфы), подпункты, абзацы.

Разделы (главы) должны иметь единую цифровую нумерацию и заголовки. Разделы (главы) подразделяются на пункты (параграфы). Пункты (параграфы) нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют. Пункты (параграфы) могут подразделяться на подпункты, которые имеют буквенную или цифровую нумерацию.

Разделы (главы) и пункты (параграфы) располагаются в проекте в последовательности, обеспечивающей логическое разделение темы правового регулирования, переход от общих положений к более конкретным.

3.2.2. Положения проекта должны соответствовать требованиям действующего законодательства, определять сроки и порядок введения в действие соответствующего нормативного правового акта, могут содержать указание об отмене ранее действующих нормативных правовых актов в целом или в части в связи с принятием данного нормативного правового акта, о приведении в соответствие с данным нормативным правовым актом иных нормативных правовых актов.

Текст проекта излагается простым и доступным для понимания языком. Не допускается употребление образных сравнений, эпитетов и метафор. Следует избегать использования в тексте проекта устаревших и многозначных слов и выражений. Термины применяются только в одном значении и в соответствии с общепринятой терминологией. Не допускается использование в тексте проекта сокращений без их разъяснения. Текст подготовленного проекта должен быть отредактирован субъектом правотворческой инициативы в соответствии с правилами грамматики русского языка.

3.2.3. Таблицы, графики, карты, схемы, образцы документов должны оформляться в виде приложений. При наличии у нормативного правового акта приложений соответствующие его пункты (параграфы) должны иметь ссылки на эти приложения.

3.3. Внесение проектов нормативных правовых актов в Совет депутатов:

3.3.1. Право правотворческой инициативы осуществляется в форме внесения в Совет депутатов проектов новых нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов о внесении изменений и (или) дополнений в действующие нормативные правовые акты, о признании нормативных правовых актов утратившими силу, о приостановлении действия нормативных правовых актов.

3.3.2. Официальным внесением проекта в Совет депутатов считается внесение на имя Председателя Совета депутатов проекта, оформленного в соответствии с требованиями настоящего Регламента.

3.3.3. Право правотворческой инициативы в Совете депутатов принадлежит:

а) Главе Городского округа, представителю Главы Городского округа;

б) Председателю Совета депутатов, заместителям Председателя Совета депутатов;

в) депутатам Совета депутатов;

г) постоянным комиссиям Совета депутатов;

д)  Председателю Контрольно-счетной палаты города Серпухова;

е) населению в форме правотворческой инициативы.

3.3.4. Проекты, исходящие от органов государственной власти, структурных подразделений и органов Администрации города Серпухова, общественных объединений, организаций и должностных лиц, не обладающих правом правотворческой инициативы, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов через органы и лиц, обладающих правом правотворческой инициативы и при наличии заключения Главы Городского округа.

3.3.5. Глава Городского округа вправе вносить проекты нормативных правовых актов в Совет депутатов для рассмотрения их в первоочередном порядке. Такие проекты рассматриваются Советом депутатов на его ближайшем заседании.

3.3.6. Проекты, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе Главы Городского округа или при наличии заключения Главы Городского округа.

Проекты, указанные в абзаце первом настоящего пункта, направляются субъектами правотворческой инициативы Главе Городского округа на заключение с приложением документов, указанных в пункте 3.3.8 настоящего Регламента.

Заключение Главы Городского округа на проекты, указанные в абзаце первом настоящего пункта, представляется субъекту правотворческой инициативы Главой Городского округа  в срок 15 дней со дня поступления проекта в Администрацию города Серпухова.

Отрицательное заключение Главы Городского округа не является препятствием для рассмотрения данного проекта Советом депутатов.

3.3.7. Субъект правотворческой инициативы вправе назначать своего официального представителя (официальных представителей), который (которые) вправе представлять проект на рассмотрение Совета депутатов.

3.3.8. При внесении проекта в Совете депутатов субъектом правотворческой инициативы вместе с текстом проекта должны быть представлены:

а) обоснование необходимости его принятия, включающего развернутую характеристику проекта нормативного правового акта с указанием его целей, основных положений, места в правовой системе муниципального образования «Город Серпухов Московской области», а также прогноза социально-экономических и иных последствий его принятия;

б) справка о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования;

в) перечень нормативных правовых актов, отмены, изменения, дополнения которых потребует принятие данного нормативного правового акта;

г) предложения о разработке иных нормативных актов, принятие которых необходимо для реализации данного нормативного правового акта;

г) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта, реализация которого потребует материальных  и иных затрат);

д) заключение Главы Городского округа;

е) заключение по результатам правовой экспертизы проекта нормативного правового акта, выданного Администрацией города Серпухова. ;

ж) заключение по результатам проведения экспертизы проекта нормативного правового акта в целях выявления в нем положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, выданного Администрацией города Серпухова;

з) решение с указанием официального представителя субъекта правотворческой инициативы (в случае внесения проекта субъектом правотворческой инициативы - коллегиальным органом);

и) актуальную редакцию нормативного правового акта (в случае внесения изменений и дополнений в нормативный правовой акт, принятый ранее).

Субъект правотворческой инициативы вместе с документами, указанными в настоящем пункте, вправе представлять в Совет депутатов вместе с проектом иные документы, обосновывающие необходимость принятия нормативного правового акта в представленной редакции.

Копии текста проекта и документов, указанных в настоящем пункте, должны быть представлены в Совет депутатов на бумажном и  электронном носителях.

3.3.9. В пояснительной записке к проекту указывается субъект правотворческой инициативы, разработчики проекта, обоснование необходимости принятия нормативного правового акта, его цели и основные положения, место будущего нормативного правового акта в системе муниципальных правовых актов, перечень органов и организаций, с которыми проект согласован.

3.3.10. Проекты, вносимые в порядке правотворческой инициативы в Совет депутатов, должны сопровождаться письмом за подписью Главы Городского округа.

3.3.11. Внесенный проект может быть возвращен Председателем Совета субъекту правотворческой инициативы в случае:

а) если форма внесенного проекта не отвечает требованиям законодательства;

б) если не представлены необходимые материалы, указанные в настоящем Регламенте;

в) если инициативной группой граждан при выдвижении правотворческой инициативы не соблюдены требования действующего законодательства.

3.3.12. Внесенный проект возвращается Председателем Совета субъекту правотворческой инициативы в случае:

а) предусмотренном в абзаце втором пункта 3.3.11 настоящего Регламента;

б) если принятие предлагаемого нормативного правого акта не входит в компетенцию Совета депутатов.

3.3.13. В случае устранения оснований для возвращения проекта, предусмотренных пунктом 3.3.12 настоящего Регламента, субъект правотворческой инициативы вправе вновь внести проект в Совет депутатов.

3.3.14. До рассмотрения проекта на заседании Совета депутатов субъект правотворческой инициативы или его официальный представитель имеет право официально отозвать его письменным заявлением на имя Председателя Совета депутатов.

Отозванный проект может быть снова внесен в Совет депутатов. В этом случае проект рассматривается Советом депутатов как новый с соблюдением процедур, предусмотренных настоящим Регламентом.

4. Работа с проектом, внесенным в Совет депутатов.

4.1. С момента официального внесения проекта в Совет депутатов до его рассмотрения на заседании Совета депутатов может быть проведено предварительное обсуждение проекта в форме:

а) его вынесения на открытое обсуждение через средства массовой информации;

б) публичных слушаний;

в) его рассмотрения на заседаниях постоянных депутатских комиссий Совета депутатов.

4.2. Наиболее важные проекты по решению Совета депутатов могут быть вынесены на открытое обсуждение через средства массовой информации. Такие проекты публикуются в средствах массовой информации с указанием срока подачи предложений, замечаний и дополнений и адреса, по которому должны направляться предложения.

4.3. В течение 3-х дней с момента официального внесения проекта нормативного правового акта в Совет депутатов  заместитель Председателя Совета, направляет поступивший проект и материалы к нему в Серпуховскую городскую прокуратуру для проведения правовой экспертизы, а также в постоянную депутатскую комиссию в соответствии с вопросами ее компетенции, которая назначается ответственной по проекту.

В случае, если проект нормативного правового акта, предусматривает расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета или влияющие на его формирование и исполнение (в том числе оценка эффективности и целесообразности принятия проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих предоставление налоговых льгот), Председатель Совета направляет его в Контрольно–счетную палату города Серпухова для проведения экспертизы и подготовки заключения.

Депутатская комиссия рассматривает внесённый проект нормативного правового акта, предусматривающий расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета или влияющие на его формирование и исполнение (в том числе оценка эффективности и целесообразности принятия проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих предоставление налоговых льгот) при наличии заключения Контрольно-счетной палаты.

4.4. Порядок подготовки внесенного проекта к рассмотрению на заседании Совета депутатов определяется комиссией самостоятельно на основе Регламента и иных муниципальных правовых актов.

4.5. Для работы над проектами могут создаваться рабочие группы.

4.6. Проект может быть направлен на заключение Главе Городского округа, иным органам местного самоуправления, а также общественным объединениям, правоприменителям. Проект также может быть направлен на научную экспертизу, осуществляемую научными учреждениями, экспертами или группами экспертов из числа ученых и специалистов, не принимавших ранее участия в разработке соответствующего проекта.

4.7.Замечания и предложения по проекту субъектов правотворческой инициативы, а также замечания и предложения, полученные в ходе открытого обсуждения проекта через средства массовой информации, проведения публичных слушаний, направляются в постоянную депутатскую комиссию.

Субъект правотворческой инициативы вправе предоставить в комиссию мотивированное обоснование принятия или отклонения им каждого поступившего замечания, предложения в виде таблицы замечаний и предложений, рекомендуемых для внесения в текст проекта, и таблицы замечаний и предложений, рекомендуемых к отклонению, а также доработанный проект.

4.8. При наличии отрицательного заключения Главы Городского округа на проект по решению Совета депутатов для доработки проекта может быть создана согласительная комиссия.

4.9. Доработанный проект рассматривается на заседании постоянной депутатской комиссии. По итогам рассмотрения комиссия может рекомендовать Совету депутатов принять (в том числе с учетом поступивших на него замечаний и предложений) нормативный правовой акт или проект либо отклонить проект.

4.10. Проект, подготовленный комиссией к рассмотрению Совета депутатов, и материалы к нему направляются Председателю Совета для внесения на рассмотрение  Советом депутатов в порядке, предусмотренном Регламентом.

4.11. Порядок принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу нормативных правовых актов осуществляется в соответствии с Уставом муниципального образования «Город Серпухов Московской области» и действующим законодательством.

5. Формирование, рассмотрение и утверждение повестки дня заседания Совета депутатов.

5.1. Повестка дня заседания Совета формируется аппаратом Совета депутатов на плановой основе с учетом поступивших и зарегистрированных проектов решений, предложений и заключений комиссий и рабочих групп Совета по вопросам, отнесенным к их ведению,  обращений граждан, общественных объединений по вопросам ведения Совета, сообщений информационного характера, иных вопросов, отнесенных к ведению Совета.

5.2. По поручению Председателя Совета проект сформированной повестки  за три рабочих дня  доводется до сведения депутатов аппаратом Совета депутатов непосредственно  либо  рассылается по электронной почте, указанной депутатами Совета депутатов.

5.3. Проект повестки дня заседания вносится Председателем Совета на обсуждение после открытия заседания. Депутаты Совета, Глава Городского округа вправе вносить изменения в проект повестки дня в процессе его обсуждения. Поступившие (устно или письменно) предложения оглашаются Председателем на заседании в порядке их поступления. Решение по повестке дня заседания принимается путем открытого голосования по каждому предложению простым большинством от числа присутствующих на заседании депутатов.

5.4. В повестку дня каждого заседания без голосования может вносится раздел «Разное», в котором рассматриваются вопросы организации деятельности депутатов и Совета, иные вопросы, не требующие предварительной подготовки, а также вопросы, требующие незамедлительного рассмотрения (за исключением нормативных правовых актов), при этом заслушиваются заявления, обращения и могут приниматься по ним решения.

5.5. Совет депутатов обязан рассмотреть на заседании все вопросы утвержденной повестки дня (по решению Совета депутаты имеют право объединить и рассмотреть вместе различные вопросы повестки дня) либо принять решение о переносе нерассмотренных вопросов на следующее заседание. Перенесенные вопросы имеют приоритет в повестке дня следующего заседания по очередности их рассмотрения. При этом в решении о переносе указанных вопросов указывается причина, по которой вопрос оставлен без рассмотрения. Повторное перенесение указанных в настоящем пункте вопросов повестки дня возможно только по причине неявки лиц, по инициативе которых проект акта был представлен на рассмотрение Совета.

6. Порядок проведения заседания.

6.1. В целях более детального рассмотрения вопросов повестки дня

заседания Совета и предварительного их обсуждения, Совет депутатов может собраться на рабочее заседание.

6.2. Решение о перерыве в заседании и его продолжительности выносится на обсуждение любым депутатом Совета и решается простым большинством от числа присутствующих на заседании.

6.3. Депутаты, Глава Городского округа пользуются правом преимущественного выступления. Присутствующие могут получить слово после выступления по рассматриваемому вопросу всех желающих депутатов и Главы Городского округа.

6.4. Депутаты в ходе заседания вправе обращаться с устными и письменными вопросами к Председателю Совета, к приглашенным лицам. Ответ может быть дан как в устной, так и в письменной форме.

6.5. Выступающий должен строго придерживаться обсуждаемого вопроса. При нарушении этого требования Председатель Совета предупреждает выступающего, а при повторном нарушении вправе досрочно прервать выступление.

6.6. После ответов на заданные вопросы Совет переходит к обсуждению представленного на рассмотрение проекта решения. Председатель Совета предоставляет слово депутатам для выражения мнения относительно проекта в порядке поступления заявлений.

В необходимых случаях с общего согласия Совета Председатель Совета может изменить очередность выступлений с объявлением мотивов такого решения.

6.7. Прекращение обсуждений производится по решению Совета, принимаемому открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов. Решение о необходимости проведения голосования по вопросу о прекращении прений принимает Председатель Совета. После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют право выступить с заключительным словом.

6.8. Выступающий депутат обязан соблюдать Регламент и правила депутатской этики, не уклоняться от существа рассматриваемого вопроса, не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, призывать к незаконным и насильственным действиям. Председатель Совета вправе сделать предупреждение о недопустимости таких высказываний и призывов; после второго предупреждения выступающий лишается слова. Лицам, лишенным слова, право для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется. В случае нарушений правил депутатской этики соответствующая постоянная комиссия вправе по собственной инициативе или инициативе любого депутата рассмотреть факт нарушения депутатской этики.

6.9. Председатель Совета:

а) руководит ходом заседания в соответствии с настоящим Регламентом;

б) контролирует ведение протокола заседания, подписывает протокол заседания;

в) предоставляет слово для выступления в соответствии с повесткой дня заседания и требованиями настоящего Регламента;

г) ставит на голосование каждое предложение депутатов в порядке поступления;

д) проводит голосование и оглашает его результаты в соответствии с настоящим Регламентом;

е) оглашает поступившие вопросы, справки, заявления и предложения;

ж) организует проведение консультаций с постоянными комиссиями, депутатскими объединениями (фракциями) и депутатами по их просьбе в целях преодоления разногласий и разрешения других вопросов, возникающих в ходе заседания.

6.10. Председатель Совета вправе указывать на допущенные в ходе заседания нарушения положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иных федеральных законов, законов Московской области, Устава Московской области, Устава муниципального образования «Город Серпухов Московской области», иных нормативных правовых актов, настоящего Регламента.

6.11. Председатель Совета не вправе комментировать выступления, оценивать их и давать характеристику выступающим.

6.12. На заседаниях Совета предусматриваются следующие основные виды выступлений: доклад, содоклад, заключительное слово.

6.13. Продолжительность докладов, содокладов и заключительного слова устанавливается Председателем Совета по согласованию с докладчиками и содокладчиками, но не должна превышать 30 минут - для доклада, 15 минут - для содоклада и 10 минут - для заключительного слова.

Выступающим предоставляется время:

- в прениях - до 10 минут;

- для заявлений, вопросов, предложений, сообщений, информаций, справок - до 3 минут;

- для внесения депутатского запроса (обращения) - до 5 минут.

По истечении установленного времени Председатель Совета предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его выступление.

6.14. С согласия присутствующих на заседании депутатов Председатель Совета может продлевать или ограничивать время:

- обсуждения вопроса, включенного в повестку дня заседания;

- вопросов и ответов;

- выступления.

6.15. На заседании Совета депутат или иной присутствующий может выступать в прениях по одному и тому же вопросу не более двух раз. Передача права на выступление другому лицу не допускается.

6.16. Депутаты Совета, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить подписанные тексты своих выступлений к протоколу заседания Совета.

6.17. Слово для выступления от постоянной комиссии предоставляется председателю комиссии или уполномоченному комиссией депутату. Слово для выступления от депутатского объединения (фракции) предоставляется депутату, делегированному этим объединением (фракцией).

6.18. Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены по истечении времени, установленного настоящим Регламентом.

6.19. Председатель Совета, получив предложение о прекращении прений, информирует депутатов о числе записавшихся и выступивших, о том, кто из записавшихся, но не выступивших настаивает на выступлении, и, с одобрения депутатов, предоставляет им слово.

6.20. После принятия решения о прекращении прений докладчик и содокладчик имеют право на заключительное слово.

 

7. Порядок голосования на заседаниях Совета.

7.1. Решения и другие документы Совета принимаются на его заседаниях открытым голосованием. Открытое голосование может быть поименным. Поименное голосование – голосование, при котором председательствующий называет фамилии депутатов по алфавиту и каждый из них оглашает вслух свою позицию. Поименное голосование проводится по инициативе любого депутата. Решение о его проведении принимается большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов.

7.2. Голосование на заседании Совета осуществляется путем: поднятия рук, опроса депутатов.

 

8. Процедура открытого голосования.

 

8.1. При проведении открытого голосования подсчет голосов на заседании производится заместителем Председателя Совета.

8.2. Перед началом открытого голосования Председатель уточняет количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет формулировки, напоминает, каким количеством голосов может быть принято решение.

8.3. При голосовании каждый депутат имеет один голос и подает его за предложение, против него либо воздерживается. После окончательного подсчета голосов Председатель объявляет результаты голосования: общее число проголосовавших «За», «Против», «Воздержались».

8.4. При поименном голосовании Председатель называет фамилии депутатов по алфавиту и каждый из них оглашает вслух свою позицию.

 

9. Протокол заседания.

 

9.1. Протокол заседания Совета оформляется аппаратом Совета депутатов. В протоколе должны быть указаны:

а) наименование Совета, дата и место проведения заседания;

б) повестка дня заседания, фамилии докладчиков и содокладчиков;

в) фамилии участников заседания, фамилии и должности приглашенных;

г) фамилия, имя, отчество Председателя;

д) фамилии и должности выступающих, краткое изложение выступлений, предложений, вопросов;

е) перечень всех принятых решений с точным указанием количества голосов, поданных «За», «Против», «Воздержался».

9.2. К протоколу заседания прилагаются:

а) полные тексты принятых решений с приложением соответствующих документов;

б) тексты докладов и содокладов, а также при наличии тексты выступлений;

в) письменные запросы, заявления, предложения;

г) результаты поименного голосования;

д) протоколы о результатах тайного голосования и бюллетени тайного голосования;

е) список депутатов, отсутствующих на заседании.

9.3. Протокол заседания оформляется в срок не более 10 (десяти) рабочих дней после заседания и подписывается Председателем Совета и сотрудником аппарата Совета депутатов, который вел протокол на заседании. Аппарат Совета депутатов  осуществляет копирование и хранение протоколов в течение 5 (пяти) лет, после чего передает их в установленном порядке в архив.

9.4. Оформление материалов закрытого заседания Совета, их хранение, тиражирование, распространение, пересылка и допуск к ним депутатов Совета, сотрудников администрации и иных лиц проводится по правилам, установленным законодательством Российской Федерации для сведений, степень секретности которых соответствует степени секретности сведений, обсуждаемых на заседании.

 

ГЛАВА IV. РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ И ИХ ПРИНЯТИЕ.

 

1. Решения Совета, порядок их принятия и вступления в силу.

 

1.1. Совет депутатов принимает решения:

1) по вопросам местного значения, отнесенным к его компетенции действующим законодательством и Уставом муниципального образования «Город Серпухов Московской области», а именно:

- принятие Устава муниципального образования «Город Серпухов Московской области» и внесение в него изменений и дополнений;

- принятие решения об избрании Главы городского округа по результатам конкурса в соответствии с Положением о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Серпухова;

- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- принятие планов и программ развития Городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

- определение порядка участия города Серпухова в организациях межмуниципального сотрудничества;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

- принятие решения об удалении Главы Городского округа в отставку;

- иные полномочия, установленные для представительного органа местного самоуправления федеральными законами, законами Московской области, Уставом муниципального образования «Город Серпухов Московской области».

2) по вопросам формирования рабочих органов Совета, одобрения проектов решений, кадровым вопросам Совета и иным вопросам внутренней организации его деятельности.

3) по процедурным вопросам, которые отражаются в протоколе заседания Совета и при необходимости оформляются выписками из протокола, подписываемыми Председателем Совета.

1.2. Решение Совета считается принятым, если за него проголосовало:

а) по вопросам принятия и изменения Устава муниципального образования «Город Серпухов Московской области», назначения референдума, при повторном рассмотрении нормативного правового акта, отклонённого Главой Городского округа, при принятии решения о самороспуске - не менее 2/3 (двух третей) от установленной численности депутатов Совета;

б) по принятию нормативных правовых актов, об избрании Главы городского округа – принимаются большинством в 1/2 голосов от установленной численности депутатов (не менее 13 голосов);

в) по организационным и процедурным вопросам – большинством голосов от присутствующих на заседании Совета депутатов, если иное не установлено законодательством, Уставом муниципального образования «Город Серпухов Московской области», настоящим Регламентом или решением Совета депутатов;

1.3. На голосование ставится одно предложение, проводится голосование «За», «Против» и «Воздержались». При этом каждый депутат может проголосовать только один раз: «За», «Против» и «Воздержались».

1.4. Относительным большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Совета, принимаются протокольные решения:

- о принятии проекта документа;

- о принятии поправок к проекту документа;

- об изменении повестки дня заседания Совета;

1.5. Голосование проводится по одному из следующих вариантов: "в целом", "за основу", "по пунктам".

1.5.1. При отсутствии поправок проект решения ставится на голосование "в целом".

1.5.2. Если проект, поставленный на голосование в варианте "принять за основу", принимается, то далее пункты или разделы проекта ставятся на голосование с каждой поправкой, каждым изменением или дополнением. Если пункт или раздел проекта с внесенными поправками, изменениями и дополнениями не набирает необходимого числа голосов, то сохраняется редакция, принятая при голосовании "принять за основу".

1.5.3. После голосования по каждому пункту или разделу в вышеозначенном порядке проект считается принятым "в целом" в установленной при голосовании редакции и дополнительно "в целом" не голосуется.

1.5.4. Проект, не принятый "за основу" при первом голосовании, может либо сниматься с голосования для доработки и внесения на следующее заседание либо ставиться на раздельное голосование "по пунктам".

1.5.5. Каждый пункт, раздел проекта проходит отдельное утверждение голосованием в первоначальной редакции, и далее каждая поправка, изменение, дополнение вносится в первоначально принятый текст голосованием. Принятая голосованием первоначальная или измененная редакция пункта, раздела проекта вносится в окончательный текст решения, и дополнительного голосования "в целом" по данному проекту не проводится. Не принятые при голосовании "по пунктам" в первоначальной или измененной редакции пункты или разделы проекта в окончательный текст решения не входят.

1.6. При рассмотрении проекта решения слово для доклада предоставляется его автору или представителю группы авторов и для содоклада – председателю или члену депутатской комиссии, к ведению которой относится рассматриваемый вопрос. После прений по проекту Совет большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов принимает одно из нижеследующих решений:

1) принять проект;

2) направить на доработку;

3) отклонить проект.

В случае отклонения проекта, он считается исключенным из повестки дня заседания Совета и может быть повторно вынесен на рассмотрение Совета только после его включения в повестку.

Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете и отчета о его исполнении устанавливается Положением о бюджетном процессе в городе Серпухове, утверждённым решением Совета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, и Регламентом работы Совета депутатов.

 Порядок принятия Устава муниципального образования «Город Серпухов Московской области», нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в вышеуказанный Устав устанавливается в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

1.7. Решения Совета направляются Главе Городского округа для подписания и обнародования в порядке, установленном действующим законодательством, Уставом муниципального образования «Город Серпухов Московской области» и настоящим Регламентом и подлежат обязательному официальному опубликованию в соответствии с Уставом муниципального образования «Город Серпухов Московской области».

1.8 Решения, принятые Советом депутатов в трехдневный срок после их подписания направляются в соответствующее подразделение Администрации города Серпухова  для последующей рассылки и обнародования.

1.9. Заверенные в установленном порядке копии принятых Советом депутатов решений выдаются аппаратом Совета на основании письменного запроса.

 

ГЛАВА V. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СОВЕТЕ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА СЕРПУХОВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ.

1. Формы депутатской деятельности в Совете.

1.1. Деятельность депутата в Совете осуществляется в следующих формах:

- участие в заседаниях Совета;

- участие в работе комиссий и рабочих групп;

- исполнение поручений Совета, его комиссий и рабочих групп;

- прием избирателей;

- работа с обращениями, заявлениями.

1.2. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, допускаемых Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, Уставом муниципального образования «Город Серпухов Московской области».

1.3. Статус депутата и его полномочия устанавливаются Положением о статусе депутата Совета депутатов, утверждаемым решением Совета депутатов.

2. Участие депутата в заседаниях Совета и его рабочих органах.

2.1. Участвуя в заседании Совета, депутат вправе:

- избирать и быть избранным в органы Совета;

- высказывать мнение по персональному составу создаваемых Советом органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых Советом;

- предлагать вопросы для рассмотрения Советом;

- вносить предложения о заслушивании отчета любой постоянной, временной комиссии, рабочей группы Совета либо должностного лица Совета;

- вносить в Совет предложения о необходимости проведения проверок исполнения нормативных актов, принятых Советом, государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории города;

- обращаться с запросами к Главе Городского округа, руководителям органов Администрации города Серпухова и иных предприятий, организаций и учреждений;

- вносить в Совет предложения о проведении депутатских проверок по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета;

- вносить предложения о необходимости разработки нового или изменении действующего нормативного правового акта, вносить проекты этих актов или их изменений;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и содокладчикам, а также председательствующему, получать ответы на них; - вносить поправки к проектам актов, принимаемых Советом;

- оглашать на заседаниях Совета обращения граждан, имеющие общественное значение;

- знакомиться с протоколами заседаний Совета;

- ставить вопрос о доверии составу образованных или избранных Советом других органов, а также избранным (назначенным) или утвержденным (согласованным) Советом должностным лицам;

- обращаться с депутатским запросом;

- пользоваться другими правами, установленными законодательством и настоящим Регламентом.

2.2. Депутат имеет удостоверение, являющееся документом, удостоверяющим личность и полномочия депутата. Удостоверение депутата является документом, дающим право беспрепятственно посещать все городские организации, учреждения, предприятия.

2.3. Депутат вправе самостоятельно обратиться в любые предприятия, учреждения и организации, расположенные на территории города Серпухова, для получения информации, касающейся исполнения своих полномочий.

2.4. Депутатам Совета гарантируются:

- условия для беспрепятственного осуществления депутатских полномочий;

- компенсационные выплаты за выполнение депутатских полномочий (кроме депутатов, работающих на постоянной основе), утверждаемые решением Совета депутатов.

2.5. Переход депутата на работу на постоянной основе осуществляется решением Совета.

2.6. Депутату,  работающему на постоянной основе, устанавливается денежное содержание в соответствии с Законом Московской области «О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в Московской области».

2.7. Депутаты Совета обеспечиваются документами, принятыми Советом и его органами, а также документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами местного самоуправления муниципального образования «Город Серпухов Московской области», а также другими информационными и справочными материалами.

2.8. Депутат Совета имеет преимущественное право выступать по вопросам своей деятельности в официальных средствах массовой информации города Серпухова. При этом материалы, представляемые депутатом, подлежат обязательному опубликованию или распространению через официальные средства массовой информации города Серпухова в срок, согласованный с депутатом, но не позднее семи календарных дней после обращения. Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не допускается.

2.9. Депутат обязан присутствовать на заседаниях Совета депутатов и его рабочих органов. О невозможности присутствовать на заседании по уважительной причине депутат Совета депутатов заблаговременно информирует Председателя Совета или аппарат Совета депутатов. Уважительными причинами отсутствия на заседании Совета депутатов могут быть признаны:

- болезнь;

- командировка;

- отпуск;

- учебная сессия, сборы;

- иные уважительные причины.

2.10. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Советом, комиссиями и рабочими группами, членом которых он является.

2.11. Депутат реализует на заседаниях Совета и его рабочих органов предоставленные ему права в соответствии с настоящим Регламентом.

2.12. Депутат имеет право присутствовать с правом совещательного голоса на заседаниях комиссий, рабочих групп, членом которых он не является.

 

3. Особое мнение депутата.

 

Депутат, не согласный с принятым в соответствии с настоящим Регламентом решением Совета и заявивший об этом в ходе заседания Совета депутатов, может изложить свое особое мнение и в письменной форме представить Председателю Совета для включения в протокол заседания.

4. Помощники депутатов Совета.

4.1. Депутат Совета для осуществления своих полномочий может иметь помощников депутата.

4.2. Депутат Совета может иметь не более 3 (трех) помощников депутата.

4.3. Деятельность помощников депутатов Совета депутатов осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА VI. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СОВЕТОМ ДЕПУТОВ ГОРОДА СЕРПУХОВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ.

1. Организация контроля.

1.1. Совет депутатов осуществляет контрольные функции по вопросам своей компетенции в соответствии с Уставом муниципального образования «Город Серпухов Московской области» и настоящим Регламентом.

1.2. Контрольная деятельность осуществляется путем рассмотрения вопросов, относящихся к сфере ведения Совета, а также посредством депутатских обращений и запросов.

1.3. Депутат, группа депутатов Совета вправе направлять обращения и депутатские запросы в соответствии с настоящим Регламентом.

1.4. Депутат, группа депутатов вправе обращаться на заседании Совета или его рабочего органа с вопросом к любому должностному лицу органов местного самоуправления муниципального образования «Город Серпухов Московской области»,  любого государственного и общественного органа, любого предприятия, учреждения, организации.

2. Контроль исполнения решений, принятых Советом.

2.1. Цель контроля: выявление степени выполнения решения, причин, затрудняющих его исполнение, а также лиц, препятствующих выполнению решения или игнорирующих решение Совета депутатов.

2.2. Обязательному контролю подлежат:

а) исполнение решений, принятых Советом депутатов;

б) годовое исполнение городского бюджета;

в) реализация планов и программ, утвержденных Советом депутатов;

г) ответы на обращения граждан.

2.3. Контроль осуществляется Советом депутатов, его постоянными комиссиями, рабочими группами, а также депутатами.

2.4. В решении Совета депутатов может указываться ответственный из числа депутатов, председатель постоянной комиссии, председатель рабочей группы, контролирующий исполнение принятого решения.

2.5. Ответственный обязан своевременно представлять информацию в Совет депутатов, а также выступать с сообщениями о ходе выполнения решения Совета на заседаниях постоянной комиссии и заседаниях Совета.

2.6. После заслушивания на заседании информации о ходе выполнения решения Совет вправе:

а) снять решение с контроля как выполненное;

б) продлить срок выполнения решения;

в) возложить контрольные полномочия на иное лицо;

г) отменить решение;

д) изменить решение или дополнить его;

е) принять дополнительное решение.

2.7. Совет депутатов вправе заслушать Главу Городского округа, его заместителей, других должностных лиц Администрации города Серпухова, руководителей муниципальных предприятий и учреждений по вопросам исполнения решений Совета и другим вопросам, относящимся к компетенции Совета депутатов.

2.8. В случае выявления Советом депутатов в ходе осуществления им контрольных функций нарушений законодательства или невыполнения решений, принятых Советом в пределах его компетенции, он вправе предложить соответствующим органам или должностным лицам устранить нарушения.

2.9. Работу по контролю за исполнением решений городского Совета, предложений, высказанных депутатами, служебных писем, обращений граждан координирует заместитель Председателя Совета в соответствии с распоряжением Председателя Совета депутатов.

2.10. Подписанные решения Совета, предложения и замечания депутатов, а также обращения граждан берутся на контроль соответствующей постоянной депутатской комиссией Совета либо депутатами соответствующего избирательного округа по поручению Председателя Совета.

 

3. Контроль исполнения обращений граждан.

3.1. Все поступающие в Совет депутатов обращения граждан регистрируются аппаратом Совета депутатов и передаются на рассмотрение Председателю Совета, который назначает ответственного сотрудника аппаратом Совета депутатов за своевременным ответом на обращение граждан.

3.2. Обращения граждан, касающиеся вопросов, связанных с ситуацией в конкретном округе, направляются на рассмотрение депутатам по этому округу. Обращения, касающиеся общегородских отраслевых вопросов, направляются на рассмотрение в соответствующие постоянные комиссии. Обращения граждан к конкретному депутату направляются, как правило, депутату, указанному в обращении.

3.3. Обращения граждан снимаются с контроля только после поступления от исполнителей справок, материалов о принятых мерах. Отметка о снятии с контроля производится начальником аппарата Совета депутатов.

3.4. Ответы на обращения граждан, поступающие в Совет депутатов, готовятся исполнителями и направляются соответственно за подписью Председателя Совета.

3.5. Ответы направляются адресатам аппаратом Совета депутатов.

3.6 Письменное обращение, поступившее в Совет депутатов, рассматривается в течение 30 календарных  дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, в соответствии со ст.10 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006г. «О порядке рассмотрения обращений граждан в российской Федерации», Председатель Совета вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

3.7. Председатель Совета осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализирует содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

3.8. Гражданин вправе обжаловать решение, принятое по результатам рассмотрения его обращения в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

3.9. Лица, виновные в нарушении порядка рассмотрения обращений, несут ответственность, предусмотренную Федеральным законом № 59-ФЗ от 02.05.2006г. «О порядке рассмотрения обращений граждан в российской Федерации».

 

ГЛАВА VII. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ГОРОДА СЕРПУХОВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ  И АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СЕРПУХОВА.

1. Совет депутатов, Глава Городского округа и Администрация города Серпухова (далее – Администрация) взаимодействуют в соответствии с полномочиями, определенными Уставом муниципального образования «Город Серпухов Московской области», исходя из интересов жителей, единства целей и задач. Взаимодействие Совета депутатов и Администрации строится на основе равноправия, недопустимости отношений подчиненности.

2. Депутаты имеют право внеочередного приема у Главы Городского округа, первого заместителя Главы администрации, заместителей Главы администрации, а также у руководителей органов администрации. Депутаты вправе присутствовать на совещаниях, проводимых Главой Городского округа и Администрацией по предварительному согласованию.

3. Депутаты вправе знакомиться с правовыми актами Главы Городского округа и Администрации.

4. Глава Городского округа ежегодно представляет Совету депутатов отчет о положении в муниципальном образовании «Город Серпухов Московской области», об основных направлениях социальной и экономической политики, по которому принимается решение.

5. Администрация разрабатывает и представляет Совету депутатов местный (городской) бюджет и обеспечивает его исполнение, отчитывается перед Советом депутатов об исполнении бюджета. Администрация разрабатывает и представляет Совету депутатов планы и программы социально - экономического развития города Серпухова, а также отчитывается об их исполнении.

6. Совет депутатов и Администрация взаимодействуют по правовым вопросам в рамках осуществления ими своих полномочий.

7. Споры между Советом депутатов и Администрацией, возникающие в процессе осуществления ими своих полномочий, принятия правовых актов и иным вопросам, разрешаются путем создания согласительных комиссий. Такие комиссии создаются соответствующим решением Совета депутатов на срок не более одного месяца.

8. Координацию взаимодействия между Советом депутатов и Администрацией осуществляют Председатель Совета и Глава Городского округа.

ГЛАВА VIII. ПРАВИЛА ЭТИКИ ДЕПУТАТА СОВЕТА ГОРОДА СЕРПУХОВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ.

1. Настоящий Регламент устанавливает этические принципы и нормы поведения депутата Совета депутатов (далее по тексту - депутат), которыми депутат должен руководствоваться в своей деятельности.

2. Вопросы, не урегулированные настоящим Регламентом, могут регулироваться иными решениями Совета депутатов.

3. Правовой статус депутата обязывает его:

3.1. Быть патриотом России, Московской области и города Серпухова  и отстаивать государственные и муниципальные интересы.

3.2. Способствовать реализации и защите признанных и гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина.

3.3. Исполнять свои депутатские обязанности организованно и добросовестно, на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы Совета депутатов.

3.4. Принимать личное участие во всех заседаниях Совета депутатов, заседаниях комиссий и других рабочих органов, создаваемых Советом депутатов, членом или руководителем которых он является (в случае невозможности присутствовать на заседании Совета депутатов, комиссии или иного рабочего органа Совета депутатов по уважительной причине депутат обязан заблаговременно проинформировать об этом лиц, организующих проведение заседания).

3.5. Проявлять нравственные качества и строить свою деятельность в соответствии с общепринятыми человеческими принципами, в т.ч. соблюдать и защищать права человека; нести ответственность за свою деятельность; быть честным и искренним по отношению к людям; соблюдать равноправие; проявлять справедливость, уважительность, принципиальность, бескорыстие, доброжелательность, компетентность.

3.6. Постоянно заботиться о репутации депутатской деятельности, помнить об ответственности перед избирателями и перед своими коллегами.

3.7. При выявлении фактов нарушения прав и свобод человека и гражданина добиваться устранения соответствующих нарушений.

3.8. Исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных имущественных и финансовых интересов, препятствующих добросовестному исполнению депутатских полномочий.

3.9. Воздерживаться от деятельности и поступков, которые могут нанести ущерб его авторитету, а также авторитету Совета депутатов.

3.10. Не использовать в своих выступлениях некорректные высказывания, а также не допускать других действий, выражающих неуважение к общепринятым нормам поведения.

4. Депутатская этика обязывает депутата:

4.1. Следовать главному долгу депутата - представлять интересы своих избирателей, интересы муниципального образования "Город Серпухов  Московской области"; не предпринимать действий, которые вступали бы в противоречие с осуществлением этого долга.

4.2. Осуществлять свою деятельность в соответствии с наказами избирателей и обещаниями, данными депутатом в период предвыборной кампании и на встречах с избирателями.

4.3. Служить достижению гуманных и социальных целей: благополучию и здоровью жителей, повышению уровня их жизни.

4.4. Проявлять уважение и сочувствие к избирателям, дорожить их доверием.

4.5. Быть дружелюбным, дипломатичным, внимательным, вежливым и тактичным.

4.6. Проявлять уважение и терпимость к убеждениям избирателей, традициям, культурным особенностям различных социальных групп, религиозных конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному миру и согласию.

4.7. Не давать публичных обещаний, которые заведомо не могут быть выполнены.

4.8. Соблюдать принципы информационной открытости и подотчетности; проявлять выдержку и корректность, особенно в ситуациях, когда собственная позиция депутата расходится с мнением других лиц.

4.9. Не допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органов местного самоуправления и их руководителей от имени Совета депутатов без согласия Совета депутатов.

4.10. С уважением и пониманием относиться к деятельности представителей средств массовой информации.

5. Депутаты добровольно возлагают на себя обязательства следовать следующим нормам и принципам:

5.1. При принятии решений руководствоваться законом, гражданским долгом, интересами жителей города Серпухова.

5.2. При осуществлении депутатских полномочий проявлять независимость, осмотрительность, сдержанность и самокритичность.

5.3. Создавать в Совете депутатов атмосферу доброжелательности, деловитости, ответственности, взаимной поддержки и товарищеского сотрудничества.

5.4. Своевременно исправлять ошибки и недостатки в работе, самокритично относиться к результатам своей деятельности.

5.5. Не использовать статус депутата в личных целях для оказания влияния на деятельность органов местного самоуправления, должностных лиц и граждан при решении своих личных проблем.

6. В целях повышения авторитета Совета депутатов депутат обязан:

6.1. Соблюдать нравственные нормы и поддерживать деловую репутацию Совета депутатов.

6.2. Участвуя в заседаниях Совета депутатов, работая в комиссиях и других рабочих органах Совета депутатов, отстаивая свою точку зрения, с уважением и вниманием относиться к мнению других лиц.

6.3. Соблюдать законодательство, Устав муниципального образования "Город Серпухов Московской области", Положение о статусе депутата, Регламент и решения Совета депутатов.

6.4. Соблюдать дисциплину в зале заседаний Совета депутатов, работе его комиссий и других рабочих органов, следовать утвержденному порядку работы, уважать всех присутствующих на заседании, воздерживаться от действий, заявлений и поступков, способных унизить их достоинство.

6.5. Не разглашать сведения, составляющие охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением депутатских обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство.

6.6. Не представлять Совет депутатов, не имея на то специальных полномочий, не делать от его имени официальных заявлений в органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные организации.

6.7. Способствовать формированию благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата при взаимодействии с сотрудниками, обеспечивающими деятельность Совета депутатов.

7. Нарушение требований норм депутатской этики рассматривается на заседании соответствующей постоянной депутатской комиссии Совета депутатов или на заседании Совета депутатов.

8. Депутатская комиссия рассматривает вопросы по несоблюдению этических норм депутатом на основании:

- письменного обращения избирателей;

- письменного обращения депутата;

- письменного обращения физических и юридических лиц;

- по инициативе депутатской комиссии.

9. Депутатская комиссия в случае установления факта нарушения депутатской этики может применить к депутату следующие меры воздействия:

- призвать депутата к соблюдению норм депутатской этики;

- предложить депутату принести извинения публично;

- выносить вопрос о нарушении депутатской этики на обсуждение заседания Совета депутатов;

- выносить на Совет депутатов предложения об информировании избирателей через средства массовой информации о недостойном поведении депутата.

ГЛАВА IX.СОБЛЮДЕНИЕ РЕГЛАМЕНТА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЕГО НАРУШЕНИЕ.

1. Депутаты Совета депутатов обязаны соблюдать настоящий Регламент. Решения, принятые с нарушением Регламента, недействительны с момента их принятия. Контроль за соблюдением Регламента возлагается на Председателя Совета. Контроль за соблюдением Регламента во время заседаний Совета депутатов возлагается на Председателя Совета или на заместителя Председателя в соответствии с распоряжением Председателя Совета.

2. При нарушении депутатом Совета порядка на заседании Совета к нему могут применяться следующие меры воздействия:

а) призыв к порядку;

б) порицание;

в) лишение слова до окончания заседания;

г) удаление с заседания Совета депутатов.

3. Призывать к порядку вправе Председатель Совета.

Участник заседания призывается к порядку, если он:

а) выступает без разрешения Председателя;

б) допускает в своей речи оскорбительные выражения;

в) мешает проведению заседания.

3. Порицание выражается большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов по предложению Председателя Совета и без обсуждения путем голосования.

Порицание выражается депутату, который:

а) будучи призван к порядку, не выполняет требования Председателя;

б) на заседании организовал беспорядок, допускал выкрики с места, тем самым предпринял попытку парализовать свободу обсуждения и голосования на заседании Совета депутатов;

в) публично оскорбил участников заседания или иных лиц.

4. Порицание с временным лишением слова выражается без обсуждения большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов по предложению Председателя Совета путем голосования в случае, если депутат:

а) выражает несогласие вынесенному порицанию;

б) был дважды подвергнут порицанию.

5. Удаление с заседания Совета депутатов может быть применено в качестве меры воздействия к депутату Совета по решению Совета в отношении депутата, явившегося на заседание Совета в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

6. Депутат несет ответственность за систематическое неучастие в работе Совета и его органов. В этом случае к депутату могут быть применены следующие меры:

- обсуждение на заседании Совета или заседании его рабочих органов вопроса об отношении депутата к выполнению своих обязанностей;

- направление материалов о невыполнении депутатом депутатских обязанностей для заслушивания в комиссию по депутатской этике;

- возбуждение перед Советом депутатов ходатайства комиссии о выводе депутата из состава комиссии;

- информирование избирателей в официальных средствах массовой информации о неучастии депутата в работе Совета депутатов или его комиссиях.

ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Порядок внесения изменений и дополнений в Регламент.

Изменения и дополнения настоящего Регламента принимаются большинством  голосов от сформированной численности депутатов Совета.

2. Вступление Регламента в силу.

Настоящий Регламент вступает в силу с момента его принятия.

Закон о противодействии коррупции

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации            


Совет депутатов города Серпухова, тел. 8 (4967) 39-61-92, 8 (4967) 75-34-78, 142203, Серпухов, ул.Советская, д.88, каб. 213., каб. 211