Устав города

Зарегистрирован Управлением Министерства юстиции РФ

по Московской области 12.05.2016

№RU503170002016001

Утвержден

 решением Совета депутатов г. Серпухова

                                                                                от 22.04.2016№92/10

 

 

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ГОРОДСКОЙ ОКРУГ СЕРПУХОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

 

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям городского округа Серпухов, Совет депутатов городского округа Серпухов принимает настоящий Устав.

 

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Основные термины, используемые в Уставе

Муниципальное образование «Городской округ Серпухов Московской области» (далее по тексту – городской округ Серпухов).

Совет депутатов городского округа Серпухов Московской области (далее по тексту – Совет депутатов городского округа).

Глава городского округа Серпухов Московской области (далее по тексту – Глава городского округа).

Администрация городского округа Серпухов Московской области (далее по тексту – Администрация городского округа).

Контрольно-счетная палата городского округа Серпухов Московской области (далее по тексту – Контрольно-счетная палата городского округа).

Муниципальная избирательная комиссия - Избирательная комиссия городского округа Серпухов Московской области (далее по тексту – Избирательная комиссия городского округа).

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (далее по тексту – закон о местном самоуправлении).

 

Статья 2. Устав муниципального образования

1. Устав муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области» (далее – Устав городского округа) является основным нормативным правовым актом городского округа, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории городского округа Серпухов.

2. Устав городского округапринимается Советом депутатов городского округа, является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории городского округа Серпухов.

3. Все иные муниципальные правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления, не должны противоречить Уставу городского округа.

В случае противоречия муниципального правового акта Уставу городского округа, действует настоящий Устав.

 

Статья 3. Местное самоуправление в городском округе Серпухов

1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в городском округе Серпухов - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения направленных на интересы населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

 

Статья 4. Официальные символы городского округа Серпухов и порядок их использования, День городского округа Серпухов

1. Городской округ Серпухов имеет официальные символы: герб, флаг, гимн, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы городского округаСерпухов подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы и порядок их использования устанавливаются Советом депутатов городского округа.

4. День городского округа Серпухов является городским праздником, который ежегодно отмечается 21 сентября в торжественной обстановке.

Массовые городские мероприятия, посвященные Дню городского округа, проводятся ежегодно в третью субботу и третье воскресенье сентября.

 

Статья 5. Почетный гражданин городаСерпухова

  1. Звание «Почетный гражданин города Серпухова» является высшим знаком признательности жителей городского округа лицам, внесшим достойный вклад в развитие городского округа Серпухов, укрепление местного самоуправления, повышение его роли и авторитета как центра культуры и промышленности в Московской области и России.

2. Статус и порядок присвоения звания «Почетный гражданин города Серпухова» определяется  положением, принимаемым Советом депутатов городского округа.

 

Статья 6. Участие городского округа Серпухов в межмуниципальном сотрудничестве

  1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований городской округ Серпухов вправе быть членом Совета муниципальных образований Московской области, а также участвовать в работе иных объединений муниципальных образований.

Вопрос о членстве в Совете муниципальных образований Московской области и должностных лицах, представляющих его интересы, рассматривается Советом депутатов городского округа по представлению Главы городского округа.

2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут образовываться межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации,  заключаться договоры и соглашения, в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

 

ГЛАВА II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ

 

Статья 7. Наименование и статус городского округа Серпухов

1. Муниципальное образование «Городской округ Серпухов Московской области» является городским округом.

В границе муниципального образования городской округ Серпухов Московской области находится населенный пункт город Серпухов Московской области, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления.

 

Статья 8. Граница и состав территории городского округа

1. Граница территории городского округа Серпухов установлена законом Московской области «О статусе и границе городского округа Серпухов» от 17.01.2005г. № 11/2005-ОЗ.

  1. Изменение границы городского округа Серпухов осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа Серпухов, а также органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в порядке, установленном действующим законодательством.
  2. В составе территории городского округа Серпухов, нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа могут устанавливаться границы территории, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление по предложению населения, проживающего на этой территории.

 

ГЛАВА III.  ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЕРПУХОВ

 

Статья 9. Вопросы местного значения.

К вопросам местного значения городского округа относятся:

1. Составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа.

2.  Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа Серпухов.

3. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Серпухов.

4. Организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

5.  Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

7. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

8. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа Серпухов.

9.   Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

10. Организация охраны общественного порядка на территории городского округа Серпухов муниципальной милицией.

11. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

12. Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

13. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъектаРоссийской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

14. Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

15. Создание условий для обеспечения жителей городского округа Серпухов услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

16. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа Серпухов.

17. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа Серпухов услугами организаций культуры.

18.Созданиеусловий для развития местноготрадиционного народногохудожественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитиинародных художественных промыслов в городском округеСерпухов.

19. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа Серпухов, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территориигородского округа Серпухов.

20. Обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа Серпухов.

21. Создание условий для массового отдыха жителей городского округа Серпухов и организация обустройства мест массового отдыха населения.

22.   Формирование и содержание муниципального архива.

23.   Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

24. Участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

25. Утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

26. Утверждение генеральных планов городского округа Серпухов, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектированиягородского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

27. Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа Серпухов, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

28. Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

29. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа.

30. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.

31. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа.

32.  Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

33. Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству.

34. Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе.

35. Оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

36. Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

37. Утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».

38. Осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.

39. Осуществление муниципального лесного контроля.

40. Предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.

41. До 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.

42. Обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

43. Организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

44. Разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

 

Статья 10. Права органов местного самоуправления городского округа Серпухов на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа.

1. Органы местного самоуправления городского округа Серпухов имеют право на:

1) создание музеев городского округа Серпухов;

2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа Серпухов;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа Серпухов;

6) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа.

2. Органы местного самоуправления городского округа Серпухов вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 закона о местном самоуправлении), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления городского округа

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа Серпухов обладают следующими полномочиями:

1)  принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2)   установление официальных символов городского округа Серпухов;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) установление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

7)  принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

13) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 № 410-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

14) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

15)регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

16) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. Полномочия, указанные в пункте 1 настоящей статьи, осуществляются органами местного самоуправления, за исключением случаев перераспределения полномочий в соответствии с законами Московской области.

3. Органы местного самоуправления вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа Серпухов работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8-12, 21, 25,  40, 41, 44 статьи 9 настоящего Устава.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

 

Статья 12. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

 

Статья 13. Осуществление отдельных государственных полномочий органами  местного самоуправления 

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Московской области, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

5. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

6. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городскому округу Серпухов на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, в случае принятия Советом депутатов городского округа Серпухов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

 

ГЛАВА IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЕРПУХОВ

В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 14. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории городского округа Серпухов, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, других форм прямого волеизъявления граждан, а также через выборные и иные органы местного самоуправления городского округа.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа Серпухов, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории городского округа Серпухов, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

 

Статья 15. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории городского округа Серпухов действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.

2. Органы местного самоуправления городского округа обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

 

Статья 16. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения городского округа проводится местный референдум на всей территории городского округа Серпухов.

Вопросы, которые не могут выноситься на местный референдум, устанавливаются федеральными законами.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов городского округа:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов городского округа и Главы городского округа, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Московской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа Серпухов в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в поддержку данной инициативы может быть образована инициативная группа по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном референдуме. Инициативной группе по проведению местного референдума выдается регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Московской области и которое действительно в течение одного месяца.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов городского округа и Главой городского округа, оформляется правовыми актами Совета депутатов городского округа и Главы городского округа.

4. Совет депутатов городского округаобязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов городского округа документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов городского округа в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы городского округа, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется Избирательной комиссией городского округа, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

5. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границе городского округа Серпухов. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

  1. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа Серпухов и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города.

8. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума, местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.

 

Статья 17. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов городского округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по 25 одномандатным избирательным округам.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов городского округа не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования, а в случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются Избирательной комиссией городского округа или судом.

3. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 18. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов городского округа, Главы городского округа

1. Голосование по отзыву депутата, Главы городского округа Серпухов проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным закономот 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

2. Депутат, Глава городского округа Серпухов могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Основаниями для отзыва депутата, Главы Городского округа могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3.  Основанием для отзыва депутата является подтвержденное в судебном порядке невыполнение им депутатских обязанностей. Под невыполнением депутатских обязанностей как основанием отзыва депутата понимается систематическое, без уважительных причин, уклонение депутата от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе неучастие в заседаниях городского Совета депутатов, работе его комиссий  и иных органов, отказ от выполнения или невыполнения их поручений, уклонение от отчетов перед избирателями, от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.

4. Основаниями для отзыва Главы Городского округа являются подтвержденные в судебном порядке:

неисполнение им своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Московской области, настоящим Уставом;

неисполнение решений Совета депутатов городского округа Серпухов.

Под неисполнением полномочий как основанием для отзыва Главы городского округа понимается систематическое уклонение от осуществления им своих обязанностей, в том числе уклонение от отчетов перед избирателями, приема избирателей, рассмотрения их обращений.

Под неисполнением решений Совета депутатов городского округа Серпухов понимается систематическое неисполнение (игнорирование) решений Совета депутатов городского округа Серпухов, принятых в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

5. Голосование по отзыву депутата, Главы Городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.

Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского округа Серпухов, Главы городского округа осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.

6. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского округа, Главы Городского округа инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей устанавливается законом Московской области.

7. Депутат, Глава Городского округа считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе городского округа.

8. Депутат, Глава Городского округа имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

9. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы Городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

10.  Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, Главу Городского округа от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

 

Статья 19. Голосование по вопросам изменения границы городского округа Серпухов, преобразования городского округа Серпухов

1. Голосование по вопросам изменения границы городского округа Серпухов, преобразования городского округа Серпухов назначается Советом депутатов городского округа и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных законом о местном самоуправлении.

2. Голосование по вопросам изменения границы городского округа Серпухов, преобразования  городского округа Серпухов считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа Серпухов, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границы городского округа Серпухов,  преобразование городского округа Серпухов считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа Серпухов.

 3. Итоги голосования по вопросам изменения границы городского округа Серпухов,  преобразования городского округа Серпухов и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 20. Территориальное общественное самоуправление в городском округе Серпухов

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Советом депутатов Городского округа. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории городского округа, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов Городского округа.

8. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

9. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

10. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории или иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

11. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

12. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

 

Статья 21. Собрание и конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа Серпухов могут проводиться собрания граждан, конференция граждан (собрание делегатов) (далее – конференция граждан).

  1. Собрание граждан, конференция граждан проводятся по инициативе населения, Совета депутатов городского округа, Главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
  2. Собрания граждан, конференция граждан, проводимые по инициативе Совета депутатов городского округа или Главы городского округа, назначаются соответственно Советом депутатов городского округа или Главой городского округа.

4. В случае, если инициатива проведения собрания принадлежит населению, создается инициативная группа жителей городского округа в количестве не менее 15 человек.

Инициативная группа не менее чем за 15 дней до проведения собрания направляет в Совет депутатов городского округа обращение о назначении собрания. В нем указываются дата, время и место проведения собрания, предполагаемое число участников, выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы), а также персональный состав инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и телефона.

Совет депутатов городского округа назначает собрание не позднее 10 дней, со дня поступления обращения инициативной группы.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан, а также полномочия собрания граждан, избрания делегатов определяется положением, утверждаемым Советом депутатов городского округа, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 22. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского округа Серпухов, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов городского округа Серпухов.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 23. Публичные слушания

1.  Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Серпухов Советом депутатов городского округа Серпухов, Главой Городского округа проводятся публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов городского округа Серпухов или Главы Городского округа.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов городского округа Серпухов, назначаются Советом депутатов городского округа Серпухов, а по инициативе Главы городского округа - Главой городского округа Серпухов Московской области.

3.   На публичные слушания в обязательном порядке выносятся следующие вопросы:

3.1. Проект Устава Городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3.2. Проект местного бюджета и отчет о его исполнении.

3.3. Проекты планов и программ развития городского округа Серпухов, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

3.4. Вопросы преобразования городского округа Серпухов, за исключением случаев, если для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов городского округа Серпухов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 24. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа Серпухов или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа Серпухов, обладающие избирательным правом в соответствии с федеральным законом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе Совета депутатов городского округа или Главы городского округа- по вопросам местного значения; органов государственной власти Московской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа в соответствии с законом Московской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов городского округа.

6. Жители городского округа Серпухов должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств бюджета городского округа - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления городского округа.

 

Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления городского округа Серпухов.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского округа Серпухов.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления городского округа Серпухов несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 26. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении в городском округе Серпухов

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом № 131-ФЗ, настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону № 131-ФЗ и иным  федеральным законам, законам Московской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления на территории городского округа Серпухов основываются на принципах законности и добровольности.

3. Органы местного самоуправления городского округа и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления в городском округе Серпухов.

 

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ

ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 27. Органы местного самоуправления городского округа Серпухов

1. Структуру органов местного самоуправления городского округа составляют Совет депутатов городского округа, Глава городского округа, Администрация городского округа, Контрольно-счетная палата городского округа, наделенные настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа.

2. Органы местного самоуправления городского округа Серпухов не входят в систему органов государственной власти.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Совета депутатов городского округа об изменении структуры органов местного самоуправления городского округа вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов городского округа, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных законом о местном самоуправлении.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа Серпухов.

 

Статья 28. Совет депутатов городского округа Серпухов

1. Совет депутатов городского округа является представительным органом местного самоуправления городского округа Серпухов.

Совет депутатов городского округа состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет по 25 одномандатным избирательным округам.

2. Совет депутатов обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством и является муниципальным казенным учреждением.

3. Совет депутатов городского округа может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов (не менее 17 депутатов).

Первое заседание Совета депутатов городского округа после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов (не менее 17 депутатов) созывается Председателем Избирательной комиссии городского округа на 15 день со дня избрания в правомочном составе. Ведет заседание до избрания Председателя Совета депутатов городского округа депутат Совета депутатов городского округа, старший по возрасту.

Председатель Совета депутатов избирается из числа депутатов в порядке, установленном на срок полномочий Совета депутатов тайным голосованием большинством в ½ голосов от установленной численности депутатов (не менее 13 голосов), в порядке установленном Регламентом Совета депутатов. Председатель Совета депутатов осуществляет  свои полномочия  на непостоянной основе.

4. Для подготовки проектов решений по вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа, Совет депутатов вправе создавать постоянные комиссии и временные рабочие группы, а также депутатские фракции, группы  из числа депутатов.

5. Совет депутатов городского округа в порядке, установленном регламентом Совета депутатов городского округа, избирает из числа депутатов  заместителя председателя Совета депутатов. Заместитель Председателя Совета депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

 

Статья 29. Совет депутатов городского округа как юридическое лицо

1. Совет депутатов городского округа обладает правами юридического лица.

Совет депутатов городского округа имеет самостоятельный баланс или смету, вправе открывать счета в банках, имеет печать с изображением герба городского округа Серпухов, штампы и бланки установленного решением Совета депутатов городского округа образца. 

Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Для обеспечения исполнения своих полномочий Совет депутатов городского округа создает аппарат. Положение об аппарате и его структура утверждается Советом депутатов городского округа.

Общее руководство аппаратом осуществляет Председатель Совета депутатов городского округа. Правовым основанием для назначения и освобождения работников от занимаемой должности является распоряжение Председателя Совета депутатов городского округа.

 

Статья 30. Полномочия Совета депутатов городского округа

  1. В исключительной компетенции Совета депутатов городского округа находится:
  1. принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;
  2. утверждение бюджета городского округа и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского округа Серпухов, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия городского округа Серпухов в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения городского округа;

10) принятие решения об удалении Главы городского округа в отставку.

2. К иным полномочиям Совета депутатов относятся:

1) установление Главе городского округа, Председателю Совета депутатов, работающему на постоянной основе, заместителям Председателя Совета депутатов, работающему на постоянной основе, депутатам, работающим на постоянной основе, Председателю Контрольно-счетной палаты денежного содержания.

2) право законодательной инициативы.

3) заслушивание ежегодных отчетов Главы Городского округа о результатах его деятельности и деятельности Администрации Городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

 4) образование и упразднение постоянных и других комиссий или иных органов Совета депутатов.

 5)  избрание Председателя Совета депутатов и его заместителей.

 6) утверждение председателей постоянных комиссий Советадепутатов.

 7) рассмотрение запросов депутатов и принятие решений по ним.

 8) утверждение по представлению Главы Городского округа структуры Администрации Городского округа.

 9) принятие положений об использовании земли и имущества, находящегося в муниципальной собственности, введение коэффициентов, установление ставок.

 10) учреждение средств массовой информации городского округа.

 11) утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа.

 12) учреждение почетных званий, муниципальных наград и премий городского округа и принятие положений о них.

 13) принятие решений об установке памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков.

 14) иные полномочия, прямо отнесенные к компетенции Совета депутатов федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.

3. Совет депутатов городского округа заслушивает ежегодные отчеты Главы городского округа о результатах его деятельности, деятельности Администрации городского округа и иных подведомственных Главе городского округа органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов городского округа.

 

Статья 31. Заседания Совета депутатов городского округа

1. Совет депутатов городского округа осуществляет свои полномочия на заседаниях, которые созываются Председателем Совета депутатов городского округа, как правило, ежемесячно, или по требованию Главы городского округа, либо не менее 1/2 от установленной численности депутатов (не менее 13 депутатов).

Заседания Совета депутатов городского округа проводятся открыто и гласно. В целях охраны государственной тайны, неприкосновенности частной жизни, нераспространения конфиденциальной информации, в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, Совет депутатов городского округа вправе принять решение о проведении закрытого заседания.

Заседание Совета депутатов городского округа считается правомочным, если на нем присутствует не менее 13 депутатов.

2. Проекты муниципальных правовых актов, иные вопросы, относящиеся к компетенции представительного органа местного самоуправления, могут вноситься в повестку дня заседания Совета депутатов городского округа депутатами Совета депутатов городского округа, Главой городского округа, органами территориального общественного самоуправления города, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.

Проекты нормативных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета городского округа, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов городского округа только по инициативе Главы городского округа или при наличии заключения Главы городского округа.

3. Ведет заседания Председатель Совета депутатов городского округа или в его отсутствие заместитель председателя Совета депутатов. В последнем случае решения подписывает заместитель Председателя Совета депутатов.

 

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов городского округа

1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 Полномочия Совета депутатов также прекращаются:

1.1. В случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для представительного органа.

1.2. В случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

1.3. В случае преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии со статьей 13  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения городского округа.

1.4. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, Уставу городского округа, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования. Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о его роспуске.

1.5. В случае увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения городского округа с поселением.

1.6. В случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов проводятся досрочные муниципальные выборы в представительный орган. При назначении досрочных выборов в представительный орган местного самоуправления сроки назначения выборов, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

 

Статья 33. Депутат Совета депутатов городского округа

1. Депутаты Совета депутатов избираются на срок полномочий Совета депутатов.

2. Депутаты Совета депутатов избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории городского округа и обладающими, в соответствии с федеральным законом, избирательным правом, а также гражданами иностранного государства, постоянно проживающими на территории городского округа Серпухов на основании международного договора Российской Федерации, в порядке, установленном законом.

3. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом, а также гражданин иностранного государства, постоянно проживающий на территории городского округа  Серпухов на основании международного договора Российской Федерации, в порядке, установленном законом.

4. Статус депутата Совета депутатов определяется федеральными законами и законами Московской области и настоящим Уставом.

5. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов.

6. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

 8. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

9. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

9.1. Смерти.

9.2. Отставки по собственному желанию.

9.3. Признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным.

9.4. Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим.

9.5. Вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда.

9.6. Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.

9.7. Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

9.8. Отзыва избирателями.

9.9. Досрочного прекращения полномочий Совета депутатов.

9.10. Призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

9.11. В иных случаях, установленных федеральным законодательством.

10. Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

 

Статья 34. Глава городского округа

1. Глава городского округа является высшим должностным лицом городского округа Серпухов.

2. Глава городского округа в соответствии с законом Московской области и настоящим Уставом избирается сроком на 5 лет Советом депутатов городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность Главы городского округа, и возглавляет Администрацию городского округа.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы городского округа утверждается Советом депутатов городского округа.

3. Глава городского округа вступает в должность не позднее, чем на десятый день со дня принятия решения Совета депутатов городского округа об избрании Главы городского округа. При вступлении в должность Главе городского округа в торжественной обстановке Советом депутатов городского округа вручается удостоверение установленного образца.

4. Глава городского округа осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Полномочия Главы городского округа начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы городского округа.

Главе городского округа обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

5. Глава Городского округа представляет городской округ Серпухов в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа Серпухов.

6. Расходы на обеспечение деятельности Главы городского округа предусматриваются в  бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Гарантии осуществления полномочий Главы городского округа устанавливаются Уставом городского округа.

8. Глава городского округа в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению городского округа и Совету депутатов городского округа.

9. В период временного отсутствия Главы Городского округа (отпуск, болезнь, отстранение судом) его полномочия исполняет первый заместитель Главы Администрации.

10. В случае, если в период временного отсутствия Главы городского округа первый заместитель Главы Администрации также временно отсутствует, полномочия Главы Городского округа исполняет один из заместителей Главы Администрации, определяемый распоряжением Главы Городского округа.

 

Статья 35. Полномочия Главы городского округа

1. Глава городского округа в пределах полномочий, установленных законодательством:

1) представляет городской округ Серпухов в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от городского округа Серпухов;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов городского округа;

3) Глава Городского округа издает в пределах своих полномочий правовые акты, постановления и распоряжения Администрации Городского округа.

4) организует  выполнения нормативных правовых актов Совета депутатов в рамках своих полномочий.

5) вносит в Совет депутатов проекты муниципальных правовых актов.

6) представляет на утверждение Совета депутатов проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении.

7) представляет на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов.

8) формирует Администрацию городского округа и руководит ее деятельностью.

9) назначает заместителей Главы Администрации, представляет заместителей Главы Администрации Совету депутатов, распределяет обязанности и доводит распределение обязанностей между заместителями Главы Администрации до Совета депутатов.

10) назначает и освобождает от должности руководителей подразделений Администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений.

11) назначает полномочного представителя Главы Городского округа в Совете депутатов.

12) представляет на утверждение Совета депутатов планы и программы социально-экономического развития городского округа, отчеты об их исполнении.

13) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления.

14) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение городского округа федеральными законами, законами Московской области.

15) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает  по ним решения.

16) осуществляет регистрацию (учет) избирателей, участников референдума, проживающих на территории городского округа Серпухов.

17) присваивает в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации, адреса объектам адресации, осуществляет изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований.

18) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

19) иные полномочия, прямо отнесенные к компетенции Главы городского округа федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.

2. Глава городского округа представляет Совету депутатов городского округа ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации городского округа и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов городского округа.

3. Глава городского округа должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия Главы городского округа прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

4. Глава городского округа не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

 

Статья 36. Прекращение полномочий Главы городского округа

1. Полномочия Главы Городского округа прекращаются досрочно в случае:

1) смерти.

2) отставки по собственному желанию.

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 37 настоящего Устава.

4) отрешения от должности.

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным.

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим.

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда.

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Городского округа.

11) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 131-ФЗ, также в случае упразднения городского округа.

12) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения с поселением.

13) полномочия Главы городского округа прекращаются досрочно  также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

несоблюдения Главой Городского округа, его супругой и   несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом      «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных  за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться   иностранными финансовыми инструментами»;

установления в отношении избранного на муниципальных выборах Главы городского округа факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанные лица были зарегистрированы в качестве кандидатов на выборах соответственно Главы городского округа.

14) отзыва избирателями.

15)в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.

2.  В случае досрочного прекращения полномочий Главы Городского округа, по основаниям, предусмотренным пп. 1)-14) пункта 1  настоящей статьи, до момента вступления в должность вновь избранного Главы городского округа Совет депутатов большинством голосов от числа избранных депутатов назначает исполняющего обязанности Главы городского округа из числа заместителей Главы Администрации  городского округа.

В случае если избранный Глава Городского округа, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа городского округа об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы Главы Городского округа не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

 

Статья 37. Удаление Главы городского округа в отставку.

1. Совет депутатов городского округа в соответствии с законом о местном самоуправлении вправе удалить Главу городского округа в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов городского округа или по инициативе Губернатора Московской области.

2. Основаниями для удаления Главы городского округа в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы городского округа, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 закона о местном самоуправлении;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных законом о местном самоуправлении, иными федеральными законами, Уставом городского округа, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы городского округа Советом депутатов городского округа по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов городского округа, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным закономот 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение Главой городского округа, Администрацией городского округа, иными органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа Серпухов и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов городского округа об удалении Главы городского округа в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Советом депутатов городского округа, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов городского округа. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов городского округа об удалении Главы городского округа в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава городского округа и Губернатор Московской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов городского округа.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов городского округа об удалении Главы городского округа в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Московской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов городского округа об удалении Главы городского округа в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы городского округа, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 закона о местном самоуправлении, решение об удалении Главы городского округа в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Московской области.

6. Инициатива Губернатора Московской области об удалении Главы городского округа в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов городского округа вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов городского округа. О выдвижении данной инициативы Глава городского округа уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов городского округа.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов городского округа или Губернатора Московской области об удалении Главы городского округа в отставку осуществляется Советом депутатов городского округа в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов городского округа об удалении Главы городского округа в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов городского округа.

9. Решение Совета депутатов городского округа об удалении Главы городского округа в отставку подписывается председателем Совета депутатов городского округа.

10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов городского округа решения об удалении Главы городского округа в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов городского округа или Губернатора Московской области и с проектом решения Совета депутатов городского округа об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов городского округа объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если Глава городского округа не согласен с решением Совета депутатов городского округа об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета депутатов городского округа об удалении Главы городского округа в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава городского округа в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов городского округа.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов городского округа или Губернатора Московской области об удалении Главы городского округа в отставку отклонена Советом депутатов городского округа, вопрос об удалении Главы городского округа в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов городского округа не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов городского округа, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Глава городского округа, в отношении которого Советом депутатов городского округа принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

 

Статья 38. Администрация городского округа

1. Администрация Городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа Серпухов и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.

2. Администрация городского округа обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законом.

3. Администрацией городского округа руководит Глава городского округа на принципах единоначалия.

4. Структура Администрации городского округа утверждается Советом депутатов по представлению Главы городского округа.

В структуру Администрации Городского округа могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.

Органы Администрации городского округа создаются в качестве юридических лиц на основании решения Совета депутатов и подлежат государственной регистрации в качестве муниципальных казенных учреждений. Функции и полномочия органов администрации городского округа, являющихся юридическими лицами, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих органах Администрации Городского округа, утверждаемыми Советом депутатов по представлению Главы городского округа.

Функции и полномочия органов Администрации городского округа, не наделяемых правами юридического лица, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями, утверждаемыми Главой городского округа.

 5. Специалисты Администрации городского округа, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным Главой городского округа, должности муниципальной службы, а также работники, осуществляющие техническое обеспечение деятельности Администрации городского округа,  составляют аппарат Администрации городского округа.

 

Статья 39. Полномочия Администрации городского округа

1. Администрация городского округа обладает полномочиями по решению всех вопросов местного значения, указанных в статье 9 настоящего Устава, за исключением вопросов, отнесенных настоящим Уставом к исключительным полномочиям Совета депутатов городского округа.

2. К компетенции Администрации Городского округа относятся:

1) Обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления по реализации вопросов местного значения;

2) Обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения городского округа в соответствии с федеральными законами, муниципальными правовыми актами Совета депутатов и Главы городского округа;

3) Осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

4) Подготовка проектов решений Совета депутатов, постановлений и распоряжений Администрации Городского округа, иных муниципальных правовых актов;

5) Разработка программ и планов социально-экономического развития муниципального образования и обеспечение их выполнения;

6) Разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

7) Управление и распоряжение собственностью городского округа в соответствии с порядком, утверждаемым Советом депутатов;

8) Осуществление мер по реализации генерального плана, проектов планировки и застройки, а также планов землеустройства на территории городского округа;

9) Организация мероприятий по охране окружающей среды;

10) Координация деятельности и создание условий для обеспечения населения услугами учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта, туризма;

11) Участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

12) Осуществление функций заказчика на строительство и реконструкцию объектов социальной и производственной инфраструктуры городского округа, привлечение на долевых началах денежных средств юридических и физических лиц для осуществления такого строительства;

13) Разработка и реализация программ использования и охраны земель;

14) Осуществление функций заказчика на выполнение работ, соответствующих нуждам городского округа;

15) Создание условий для обеспечения работы транспорта и связи, обслуживающих население городского округа;

16) Создание условий для обеспечения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания, контроль за соблюдением правил торговли и бытового обслуживания населения на территории городского округа;

17) Осуществление международной, в том числе внешнеэкономической деятельности в установленном законодательством Российской Федерации и Московской области порядке;

18) Формирование и содержание муниципального архива;

19) Организация библиотечного обслуживания населения библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

20) Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, в том числе в форме содействия возрождению и развитию традиционных народных художественных промыслов;

21) Содержание на территории городского округа мест захоронения, организация ритуальных услуг в соответствии с порядком деятельности общественных кладбищ, крематориев, определенным Правительством Московской области или уполномоченными им исполнительными органами государственной власти Московской области;

22) Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

23) Организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

24) Предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

25) До 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

26) Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, осуществление в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотии, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренных законом мер, связанных со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций;

27) Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне;

28) Создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

29) Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью;

30) Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

31) Осуществление муниципального лесного контроля;

32) Обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законодательством;

33) Осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;

34) Организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

35) Обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

36)  Резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

37) Разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов городского округа в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Московской области.

38) иные полномочия, прямо отнесенные к компетенции Администрации городского округа федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.

 

Статья 40. Контрольно-счетная палата городского округа Серпухов.

1. Контрольно-счетная палата городского округа является контрольным органом городского округа Серпухов и образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Контрольно-счетная палата городского округа является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

 2. Контрольно-счетная палата городского округа подотчетна Совету депутатов городского округа.

3. Контрольно-счетная палата городского округа обладает правами юридического лица.

Контрольно-счетная палата городского округа имеет самостоятельный баланс и смету, вправе открывать счета в банках, имеет печать с изображением герба городского округа Серпухов, штампы и бланки со своим наименованием. 

Расходы на обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой.

4. Контрольно-счетная палата городского округа формируется Советом депутатов городского округа в составе председателя, заместителя председателя, аудиторов и аппарата Контрольно-счетной палаты.

Порядок деятельности, структура и штатная численность Контрольно-счетной палаты, порядок избрания председателя, заместителя председателя, аудиторов, права, обязанности и ответственность работников устанавливаются положением о Контрольно-счетной палате городского округа, утверждаемым решением Совета депутатов городского округа, которое принимается большинством голосов от установленной численности депутатов (не менее 13 голосов) в соответствии с федеральными законами и законами Московской области. 

5. Председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты городского округа назначаются на должность решением Совета депутатов городского округа, которое принимается большинством голосов от установленной численности депутатов (не менее 13 голосов).

Срок полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты городского округа составляет пять лет.

Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты городского округа вносятся в Совет депутатов городского округа:

1) Председателем Совета депутатов городского округа;

2) депутатами Совета депутатов городского округа - не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов городского округа  (не менее 9 голосов);

3) Главой городского округа.

Порядок внесения предложений о кандидатурах на должности заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты городского округа в Совет депутатов городского округа, порядок их рассмотрения устанавливается положением о Контрольно-счетной палате городского округа.

Требования к кандидатурам на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты городского округа, гарантии статуса должностных лиц Контрольно-счетной палаты городского округа устанавливаются федеральными законами, законами Московской области и положением о Контрольно-счетной палате городского округа.

6. Контрольно-счетная палата городского округа осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Московской области, настоящим уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа.

7. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой городского округа:

1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий городского округа Серпухов, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности городского округа Серпухов;

2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета городского округа Серпухов в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета.

8. Формы осуществления Контрольно-счетной палатой городского округа муниципального финансового контроля, планирование ее деятельности, права, обязанности и ответственность должностных лиц Контрольно-счетной палаты городского округа иные вопросы деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа устанавливаются федеральными законами, законами Московской области и положением о Контрольно-счетной палате городского округа.

 

Статья 41. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба в городском округе Серпухов (далее - муниципальная служба) - профессиональная деятельность на постоянной основе на должностях муниципальной службы по обеспечению исполнения полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа.

2. Должность муниципальной службы городского округа (далее - должность муниципальной службы) - штатная должность с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа и денежным содержанием за счет средств местного бюджета, замещаемая на постоянной профессиональной основе путем заключения трудового договора (контракта), и ответственностью за выполнение этих обязанностей.

3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области, настоящим Уставом и Положением о муниципальной службе в городском округе Серпухов, принимаемым Советом депутатов.

 

Статья 42. Избирательная комиссия городского округа Серпухов

1. Избирательная комиссия городского округа организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.

2. Избирательная комиссия городского округа является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия городского округа формируется Советом депутатов городского округа в количестве 12 членов с правом решающего голоса не позднее чем за 65 дней до дня голосования с соблюдением общих условий формирования избирательных комиссий, а также порядка формирования избирательной комиссии муниципального образования, установленных Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». При этом предложения по составу Избирательной комиссии городского округа направляются в Совет депутатов городского округа не позднее чем за 95 дней до дня голосования.

Совет депутатов городского округа устанавливает срок приема предложений по составу Избирательной комиссии городского округа, который должен составлять не менее одного месяца. Решение Совета депутатов городского округа, устанавливающее указанный срок, подлежит опубликованию.

4. Полномочия Избирательной комиссии городского округа по решению Избирательной комиссии Московской области, принятому на основании обращения Совета депутатов городского округа, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.

5. Срок полномочий Избирательной комиссии городского округа составляет пять лет. Если срок полномочий Избирательной комиссии городского округа истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления.

6. Полномочия Избирательной комиссии городского округа устанавливаются Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области, а также настоящим Уставом.

Избирательная комиссия городского округа:

1) осуществляет на территории городского округаконтроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории городского округа соблюдение нормативов технологического оборудования, необходимого для работы комиссии;

3) обеспечивает на территории городского округа реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов избирательных комиссий и других организаторов выборов;

4) определяет схему образования одномандатных (многомандатных) избирательных округов и представляет ее на утверждение в Совет депутатов городского округа;

5) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации;

6) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов;

7) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;

8) осуществляет на территории городского округа меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, распределяет выделенные ей из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует целевое использование указанных средств;

9) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;

10) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;

11) утверждает и изготавливает печать Избирательной комиссии городского округа;

12) формирует нижестоящие избирательные комиссии;

13) координирует работу окружных, участковых избирательных комиссий на соответствующей территории;

14) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

15) заверяет списки кандидатов, выдвинутые по единому избирательному округу избирательными объединениями;

16) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений;

17) утверждает образцы печатей окружных, участковых избирательных комиссий;

18) обеспечивает доставку избирательных бюллетеней и других избирательных документов нижестоящим избирательным комиссиям;

19) организует и проводит досрочное голосование избирателей в порядке, предусмотренном законом;

20) определяет результаты выборов на территории городского округа, сообщает их средствам массовой информации;

21) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области, иными законами.

 

Статья  43. Взаимодействие Совета депутатов городского округа и Администрации городского округа

  1. Совет депутатов городского округа и Администрация городского округа взаимодействуют в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития городского округа Серпухов в интересах его населения.
  2. Порядок взаимодействия Совета депутатов городского округа и Администрации городского округа определяется положением, утвержденным нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа, а также настоящим Уставом.

 

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

 

Статья 44. Система муниципальных правовых актов городского округа Серпухов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Городского округа, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов;

3) правовые акты Главы Городского округа, Администрации Городского округа и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим  Уставом.

2. Устав Городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа Серпухов.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Городского округа и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа Серпухов, решение об удалении Главы Городского округа в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа Серпухов, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено федеральными законами.

4. Глава Городского округа в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, издает постановления Администрации Городского округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения Администрации Городского округа по вопросам организации работы Администрации Городского округа. Глава Городского округа издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами. Постановления Администрации Городского округа, имеющие нормативный характер, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 14 дней с момента подписания.

5. Председатель Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, подписывает решения Совета депутатов.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

7. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации, с которым в соответствии с требованиями действующего законодательства заключен муниципальный контракт на официальное опубликование муниципальных правовых актов, а также  на официальном сайте Администрации городского округа Серпухов http://serpuhov.ru/.

 

Статья 45. Принятие Устава городского округа и внесение изменений и дополнений в Устав

1. Устав городского округа принимается Советом депутатов городского округа.

2. Проект Устава городского округа, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа, не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского округа, внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов городского округа порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава городского округа в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа принимаются большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов  (не менее 17 голосов).

4. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом. Основаниями для отказа в государственной регистрации Устава городского округа, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа могут быть:

1) противоречие устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними Уставу Московской области и законам Московской области;

2) нарушение установленного законом о местном самоуправлении порядка принятия Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав.

5. Отказ в государственной регистрации Устава городского округа, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава городского округа, муниципального правового акта о внесении в Устав городского округа изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

6. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава городского округа обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов городского округа, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящей статьи.

 

Статья 46. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения городского округа непосредственно гражданами городского округа осуществляется путем прямого волеизъявления населения городского округа, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления городского округа или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы городского округа, или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов городского округа.

4.  Решения, принятые на местном референдуме, могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа Серпухов, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

 

Статья 47. Правовые акты Совета депутатов городского округа

1. Представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа Серпухов, решение об удалении Главы городского округа Серпухов в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов городского округа и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов городского округа, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа Серпухов, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов (не менее 13 голосов), если иное не установлено законом о местном самоуправлении.

 

Статья 48. Порядок принятия правовых актов Совета депутатов городского округа

1. Нормативные правовые акты, то есть правовые акты, относящиеся к компетенции Совета депутатов городского округа, устанавливающие правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом, принимаются  большинством в 1/2  голосов  от  установленной численности депутатов  (не менее 13 голосов).

Иные решения Совета принимаются простым большинством голосов от депутатов Совета, присутствующих на заседании, если иное не предусмотрено федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов города.

2. Нормативные правовые акты подписываются Председателем Совета депутатов городского округа и Главой городского округа, иные решения Совета депутатов городского округа подписываются Председателем Совета депутатов городского округа,  за  исключением случая, когда функции Председателя Совета депутатов городского округа исполняет председательствующий.

3. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов городского округа, направляется Главе городского округа для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава городского округа имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов городского округа. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов городского округа с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава городского округа отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов городского округа на очередном или внеочередном заседании. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет принят в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов (не менее 17 голосов), он подлежит подписанию Главой городского округа в течение семи дней и обнародованию. В случае возникновения спорных вопросов Советом депутатов городского округа и Главой городского округа может создаваться согласительная комиссия.

4. Нормативный правовой акт, подписанный Главой городского округа, обнародуется путем публикации в средствах массовой информации и вступает в силу с момента опубликования, если иной срок не указан в решении Совета депутатов городского округа.

Другие решения вступают в силу с момента принятия, если в них не оговорено иное.  

 

Статья 49. Правовые акты Главы городского округа и иных должностных лиц местного самоуправления

1. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации городского округа. Глава городского округа издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом городского округа в соответствии с законом о местном самоуправлении, другими федеральными законами.

Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

2. Постановления и распоряжения Главы городского округа вступают в силу с момента их подписания, если в них не оговорено иное.

Постановления и распоряжения Главы городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

 

Статья 50. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов городского округа о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Определение источника официального опубликования муниципальных правовых актов осуществляется в соответствии со статьей 62 настоящего Устава.

4. Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы заинтересованным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в электронной форме.

Муниципальные правовые акты и иные документы могут быть опубликованы также в виде отдельного издания.

 

Статья 51. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

3. Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

 

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 52. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского округа, а также имущественные права муниципального образования.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

 

Статья 53. Муниципальное имущество

1. В собственности городского округа Серпухов может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных законом о местном самоуправлении вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 закона о местном самоуправлении;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа Серпухов и должностных лиц местного самоуправления городского округа Серпухов, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 16 закона о местном самоуправлении, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 закона о местном самоуправлении.

2. В случаях возникновения у городского округа Серпухов права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

 

Статья 54. Владение, пользование  и распоряжение муниципальным имуществом

1. Администрация городского округа от имени муниципального образования самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа.

2.Органы местного самоуправления городского округа Серпухов вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и Московской области, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет депутатов городского округа устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, обладает иными полномочиями, отнесенными федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом к его исключительной компетенции.

    4.Администрация городского округа:

  1. осуществляет передачу (принятие) имущества в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

2) формирует муниципальную казну из имущества, не закрепленного за муниципальными организациями;

3) ведет учет муниципального имущества, ведет реестр объектов муниципальной собственности городского округа;

4) осуществляет контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества городского округа;

5) осуществляет постановку на учет в регистрирующем органе бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории города, признание в суде в установленном законом порядке права муниципальной собственности на бесхозяйное движимое и недвижимое имущество, находящееся на территории городского округа;

6) передает муниципальное имущество в пользование органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Московской области, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, физическим и юридическим лицам, отчуждает и совершает иные сделки в соответствии с федеральными законами;

7) осуществляет функции страхователя объектов муниципальной собственности при страховании имущества, составляющего муниципальную казну, функции выгодоприобретателя при страховании объектов муниципальной собственности арендаторами, владельцами (пользователями) объектов муниципальной собственности;

8) представляет интересы муниципального образования при банкротстве юридических лиц (независимо от форм собственности) с правом требования от имени муниципального образования;

9) создает муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий;

11) утверждает показатели экономической эффективности деятельности муниципальных предприятий и осуществляет контроль за их выполнением;

12) принимает решения о реорганизации или ликвидации муниципальных организаций, назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы муниципальных организаций;

13) принимает решение об изъятии излишнего, не используемого, либо используемого неэффективно или не по назначению имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями, и распоряжается им по своему усмотрению в рамках своих полномочий в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством;

14) осуществляет приватизацию муниципального имущества в установленном законом порядке;

15) осуществляет перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилого фонда непригодными для проживания, проводит согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;

16) принимает решения о перепрофилировании имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа;

17) участвует в управлении коммерческими  организациями, в уставном капитале которых есть доля муниципальной собственности, через своих представителей;

18) изымает в установленном порядке  земельные участки в границе города для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа;

19) осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории городского округа;

20) осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

21) до разграничения государственной собственности на землю осуществляет распоряжение землями, находящимися в государственной собственности в порядке, установленном действующим законодательством РФ;

22) принимает решения о передаче земельных участков в собственность бесплатно и предоставлении земельных участков в собственность за плату;

23) разрабатывает и осуществляет реализацию муниципальных программ использования и охраны земель;

24) осуществляет выбор земельных участков для строительства;

25) утверждает проекты границ земельных участков;

26) осуществляет учет муниципального жилищного фонда и определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

27) предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда;

28) ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

29) приобретает жилые помещения в муниципальную собственность, в том числе путем строительства;

310  принимает в муниципальную собственность приватизированные жилые помещения от граждан в установленном порядке;

31) формирует и осуществляет содержание муниципального архива;

32) контролирует сохранность документов по личному составу в организациях городского округа, обеспечивает прием, сохранность и использование документов ликвидированных организаций;

33) предоставляет доступ к  муниципальным информационным ресурсам.

Администрация городского округа осуществляет иные полномочия, прямо отнесенные к ее компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, в сфере управления имуществом,  находящимся в муниципальной собственности, земельными ресурсами городского округа, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Московской области, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами городского округа и направленные на решение вопросов местного значения городского округа, а также переданные в установленном порядке государственные полномочия.

 

Статья 55. Порядок и условия приватизации муниципального имущества

1.Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяется нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа в соответствии с федеральными законами.

2.Доходы от использования приватизации муниципального имущества поступают в бюджет городского округа.

 

Статья 56. Муниципальные предприятия и учреждения

  1. Администрация городского округа может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений определяются их уставами, которые утверждаются постановлением Главы городского округа.

3. Глава городского округа назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты руководителей об их деятельности.

 

Статья 57. Межмуниципальные хозяйственные общества и некоммерческие организации муниципальных образований

1. Совет депутатов городского округа может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

2. Совет депутатов городского округа может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Некоммерческие организации муниципального образования осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

 

Статья 58. Бюджет городского округа

 

1. Городской округ Серпухов Московской области имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет городского округа утверждается Советом депутатов.

3. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и  исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в порядке, установленным решением Совета депутатов городского округа Серпухов.

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 59. Доходы бюджета городского округа

1. Формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

 

Статья 60. Расходы бюджета городского округа

1. Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 61. Муниципальные заимствования.

1. Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом городского округа.

2. От имени муниципального образования право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит Администрации городского округа.

 Администрация городского округа от имени муниципального образования выступает эмитентом ценных бумаг муниципального образования, заключает кредитные договоры и договоры о предоставлении муниципальных гарантий.

 

Статья 62. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

 

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления

 

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим уставом  в соответствии с Федеральным законом.

3. Население городского округа Серпухов вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов Московской области, настоящего устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Зарегистрирован Управлением Министерства юстиции РФ

по Московской области 12.05.2016

№RU503170002016001

Утвержден

 решением Совета депутатов г. Серпухова

                                                                                от 22.04.2016№92/10

 

 

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ГОРОДСКОЙ ОКРУГ СЕРПУХОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

 

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям городского округа Серпухов, Совет депутатов городского округа Серпухов принимает настоящий Устав.

 

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Основные термины, используемые в Уставе

Муниципальное образование «Городской округ Серпухов Московской области» (далее по тексту – городской округ Серпухов).

Совет депутатов городского округа Серпухов Московской области (далее по тексту – Совет депутатов городского округа).

Глава городского округа Серпухов Московской области (далее по тексту – Глава городского округа).

Администрация городского округа Серпухов Московской области (далее по тексту – Администрация городского округа).

Контрольно-счетная палата городского округа Серпухов Московской области (далее по тексту – Контрольно-счетная палата городского округа).

Муниципальная избирательная комиссия - Избирательная комиссия городского округа Серпухов Московской области (далее по тексту – Избирательная комиссия городского округа).

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (далее по тексту – закон о местном самоуправлении).

 

Статья 2. Устав муниципального образования

1. Устав муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области» (далее – Устав городского округа) является основным нормативным правовым актом городского округа, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории городского округа Серпухов.

2. Устав городского округапринимается Советом депутатов городского округа, является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории городского округа Серпухов.

3. Все иные муниципальные правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления, не должны противоречить Уставу городского округа.

В случае противоречия муниципального правового акта Уставу городского округа, действует настоящий Устав.

 

Статья 3. Местное самоуправление в городском округе Серпухов

1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в городском округе Серпухов - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения направленных на интересы населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

 

Статья 4. Официальные символы городского округа Серпухов и порядок их использования, День городского округа Серпухов

1. Городской округ Серпухов имеет официальные символы: герб, флаг, гимн, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы городского округаСерпухов подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы и порядок их использования устанавливаются Советом депутатов городского округа.

4. День городского округа Серпухов является городским праздником, который ежегодно отмечается 21 сентября в торжественной обстановке.

Массовые городские мероприятия, посвященные Дню городского округа, проводятся ежегодно в третью субботу и третье воскресенье сентября.

 

Статья 5. Почетный гражданин городаСерпухова

  1. Звание «Почетный гражданин города Серпухова» является высшим знаком признательности жителей городского округа лицам, внесшим достойный вклад в развитие городского округа Серпухов, укрепление местного самоуправления, повышение его роли и авторитета как центра культуры и промышленности в Московской области и России.

2. Статус и порядок присвоения звания «Почетный гражданин города Серпухова» определяется  положением, принимаемым Советом депутатов городского округа.

 

Статья 6. Участие городского округа Серпухов в межмуниципальном сотрудничестве

  1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований городской округ Серпухов вправе быть членом Совета муниципальных образований Московской области, а также участвовать в работе иных объединений муниципальных образований.

Вопрос о членстве в Совете муниципальных образований Московской области и должностных лицах, представляющих его интересы, рассматривается Советом депутатов городского округа по представлению Главы городского округа.

2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут образовываться межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации,  заключаться договоры и соглашения, в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

 

ГЛАВА II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ

 

Статья 7. Наименование и статус городского округа Серпухов

1. Муниципальное образование «Городской округ Серпухов Московской области» является городским округом.

В границе муниципального образования городской округ Серпухов Московской области находится населенный пункт город Серпухов Московской области, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления.

 

Статья 8. Граница и состав территории городского округа

1. Граница территории городского округа Серпухов установлена законом Московской области «О статусе и границе городского округа Серпухов» от 17.01.2005г. № 11/2005-ОЗ.

  1. Изменение границы городского округа Серпухов осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа Серпухов, а также органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в порядке, установленном действующим законодательством.
  2. В составе территории городского округа Серпухов, нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа могут устанавливаться границы территории, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление по предложению населения, проживающего на этой территории.

 

ГЛАВА III.  ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЕРПУХОВ

 

Статья 9. Вопросы местного значения.

К вопросам местного значения городского округа относятся:

1. Составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа.

2.  Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа Серпухов.

3. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Серпухов.

4. Организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

5.  Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

7. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

8. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа Серпухов.

9.   Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

10. Организация охраны общественного порядка на территории городского округа Серпухов муниципальной милицией.

11. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

12. Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

13. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъектаРоссийской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

14. Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

15. Создание условий для обеспечения жителей городского округа Серпухов услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

16. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа Серпухов.

17. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа Серпухов услугами организаций культуры.

18.Созданиеусловий для развития местноготрадиционного народногохудожественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитиинародных художественных промыслов в городском округеСерпухов.

19. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа Серпухов, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территориигородского округа Серпухов.

20. Обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа Серпухов.

21. Создание условий для массового отдыха жителей городского округа Серпухов и организация обустройства мест массового отдыха населения.

22.   Формирование и содержание муниципального архива.

23.   Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

24. Участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

25. Утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

26. Утверждение генеральных планов городского округа Серпухов, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектированиягородского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

27. Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа Серпухов, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

28. Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

29. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа.

30. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.

31. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа.

32.  Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

33. Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству.

34. Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе.

35. Оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

36. Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

37. Утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».

38. Осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.

39. Осуществление муниципального лесного контроля.

40. Предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.

41. До 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.

42. Обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

43. Организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

44. Разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

 

Статья 10. Права органов местного самоуправления городского округа Серпухов на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа.

1. Органы местного самоуправления городского округа Серпухов имеют право на:

1) создание музеев городского округа Серпухов;

2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа Серпухов;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа Серпухов;

6) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа.

2. Органы местного самоуправления городского округа Серпухов вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 закона о местном самоуправлении), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления городского округа

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа Серпухов обладают следующими полномочиями:

1)  принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2)   установление официальных символов городского округа Серпухов;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) установление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

7)  принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

13) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 № 410-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

14) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

15)регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

16) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. Полномочия, указанные в пункте 1 настоящей статьи, осуществляются органами местного самоуправления, за исключением случаев перераспределения полномочий в соответствии с законами Московской области.

3. Органы местного самоуправления вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа Серпухов работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8-12, 21, 25,  40, 41, 44 статьи 9 настоящего Устава.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

 

Статья 12. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

 

Статья 13. Осуществление отдельных государственных полномочий органами  местного самоуправления 

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Московской области, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

5. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

6. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городскому округу Серпухов на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, в случае принятия Советом депутатов городского округа Серпухов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

 

ГЛАВА IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЕРПУХОВ

В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 14. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории городского округа Серпухов, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, других форм прямого волеизъявления граждан, а также через выборные и иные органы местного самоуправления городского округа.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа Серпухов, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории городского округа Серпухов, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

 

Статья 15. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории городского округа Серпухов действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.

2. Органы местного самоуправления городского округа обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

 

Статья 16. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения городского округа проводится местный референдум на всей территории городского округа Серпухов.

Вопросы, которые не могут выноситься на местный референдум, устанавливаются федеральными законами.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов городского округа:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов городского округа и Главы городского округа, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Московской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа Серпухов в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в поддержку данной инициативы может быть образована инициативная группа по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном референдуме. Инициативной группе по проведению местного референдума выдается регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Московской области и которое действительно в течение одного месяца.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов городского округа и Главой городского округа, оформляется правовыми актами Совета депутатов городского округа и Главы городского округа.

4. Совет депутатов городского округаобязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов городского округа документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов городского округа в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы городского округа, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется Избирательной комиссией городского округа, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

5. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границе городского округа Серпухов. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

  1. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа Серпухов и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города.

8. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума, местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.

 

Статья 17. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов городского округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по 25 одномандатным избирательным округам.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов городского округа не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования, а в случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются Избирательной комиссией городского округа или судом.

3. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 18. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов городского округа, Главы городского округа

1. Голосование по отзыву депутата, Главы городского округа Серпухов проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным закономот 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

2. Депутат, Глава городского округа Серпухов могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Основаниями для отзыва депутата, Главы Городского округа могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3.  Основанием для отзыва депутата является подтвержденное в судебном порядке невыполнение им депутатских обязанностей. Под невыполнением депутатских обязанностей как основанием отзыва депутата понимается систематическое, без уважительных причин, уклонение депутата от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе неучастие в заседаниях городского Совета депутатов, работе его комиссий  и иных органов, отказ от выполнения или невыполнения их поручений, уклонение от отчетов перед избирателями, от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.

4. Основаниями для отзыва Главы Городского округа являются подтвержденные в судебном порядке:

неисполнение им своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Московской области, настоящим Уставом;

неисполнение решений Совета депутатов городского округа Серпухов.

Под неисполнением полномочий как основанием для отзыва Главы городского округа понимается систематическое уклонение от осуществления им своих обязанностей, в том числе уклонение от отчетов перед избирателями, приема избирателей, рассмотрения их обращений.

Под неисполнением решений Совета депутатов городского округа Серпухов понимается систематическое неисполнение (игнорирование) решений Совета депутатов городского округа Серпухов, принятых в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

5. Голосование по отзыву депутата, Главы Городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.

Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского округа Серпухов, Главы городского округа осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.

6. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского округа, Главы Городского округа инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей устанавливается законом Московской области.

7. Депутат, Глава Городского округа считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе городского округа.

8. Депутат, Глава Городского округа имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

9. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы Городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

10.  Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, Главу Городского округа от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

 

Статья 19. Голосование по вопросам изменения границы городского округа Серпухов, преобразования городского округа Серпухов

1. Голосование по вопросам изменения границы городского округа Серпухов, преобразования городского округа Серпухов назначается Советом депутатов городского округа и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных законом о местном самоуправлении.

2. Голосование по вопросам изменения границы городского округа Серпухов, преобразования  городского округа Серпухов считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа Серпухов, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границы городского округа Серпухов,  преобразование городского округа Серпухов считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа Серпухов.

 3. Итоги голосования по вопросам изменения границы городского округа Серпухов,  преобразования городского округа Серпухов и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 20. Территориальное общественное самоуправление в городском округе Серпухов

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Советом депутатов Городского округа. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории городского округа, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов Городского округа.

8. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

9. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

10. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории или иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

11. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

12. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

 

Статья 21. Собрание и конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа Серпухов могут проводиться собрания граждан, конференция граждан (собрание делегатов) (далее – конференция граждан).

  1. Собрание граждан, конференция граждан проводятся по инициативе населения, Совета депутатов городского округа, Главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
  2. Собрания граждан, конференция граждан, проводимые по инициативе Совета депутатов городского округа или Главы городского округа, назначаются соответственно Советом депутатов городского округа или Главой городского округа.

4. В случае, если инициатива проведения собрания принадлежит населению, создается инициативная группа жителей городского округа в количестве не менее 15 человек.

Инициативная группа не менее чем за 15 дней до проведения собрания направляет в Совет депутатов городского округа обращение о назначении собрания. В нем указываются дата, время и место проведения собрания, предполагаемое число участников, выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы), а также персональный состав инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и телефона.

Совет депутатов городского округа назначает собрание не позднее 10 дней, со дня поступления обращения инициативной группы.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан, а также полномочия собрания граждан, избрания делегатов определяется положением, утверждаемым Советом депутатов городского округа, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 22. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского округа Серпухов, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов городского округа Серпухов.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 23. Публичные слушания

1.  Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Серпухов Советом депутатов городского округа Серпухов, Главой Городского округа проводятся публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов городского округа Серпухов или Главы Городского округа.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов городского округа Серпухов, назначаются Советом депутатов городского округа Серпухов, а по инициативе Главы городского округа - Главой городского округа Серпухов Московской области.

3.   На публичные слушания в обязательном порядке выносятся следующие вопросы:

3.1. Проект Устава Городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3.2. Проект местного бюджета и отчет о его исполнении.

3.3. Проекты планов и программ развития городского округа Серпухов, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

3.4. Вопросы преобразования городского округа Серпухов, за исключением случаев, если для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов городского округа Серпухов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 24. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа Серпухов или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа Серпухов, обладающие избирательным правом в соответствии с федеральным законом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе Совета депутатов городского округа или Главы городского округа- по вопросам местного значения; органов государственной власти Московской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа в соответствии с законом Московской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов городского округа.

6. Жители городского округа Серпухов должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств бюджета городского округа - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления городского округа.

 

Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления городского округа Серпухов.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского округа Серпухов.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления городского округа Серпухов несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 26. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении в городском округе Серпухов

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом № 131-ФЗ, настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону № 131-ФЗ и иным  федеральным законам, законам Московской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления на территории городского округа Серпухов основываются на принципах законности и добровольности.

3. Органы местного самоуправления городского округа и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления в городском округе Серпухов.

 

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ

ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 27. Органы местного самоуправления городского округа Серпухов

1. Структуру органов местного самоуправления городского округа составляют Совет депутатов городского округа, Глава городского округа, Администрация городского округа, Контрольно-счетная палата городского округа, наделенные настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа.

2. Органы местного самоуправления городского округа Серпухов не входят в систему органов государственной власти.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Совета депутатов городского округа об изменении структуры органов местного самоуправления городского округа вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов городского округа, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных законом о местном самоуправлении.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа Серпухов.

 

Статья 28. Совет депутатов городского округа Серпухов

1. Совет депутатов городского округа является представительным органом местного самоуправления городского округа Серпухов.

Совет депутатов городского округа состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет по 25 одномандатным избирательным округам.

2. Совет депутатов обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством и является муниципальным казенным учреждением.

3. Совет депутатов городского округа может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов (не менее 17 депутатов).

Первое заседание Совета депутатов городского округа после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов (не менее 17 депутатов) созывается Председателем Избирательной комиссии городского округа на 15 день со дня избрания в правомочном составе. Ведет заседание до избрания Председателя Совета депутатов городского округа депутат Совета депутатов городского округа, старший по возрасту.

Председатель Совета депутатов избирается из числа депутатов в порядке, установленном на срок полномочий Совета депутатов тайным голосованием большинством в ½ голосов от установленной численности депутатов (не менее 13 голосов), в порядке установленном Регламентом Совета депутатов. Председатель Совета депутатов осуществляет  свои полномочия  на непостоянной основе.

4. Для подготовки проектов решений по вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа, Совет депутатов вправе создавать постоянные комиссии и временные рабочие группы, а также депутатские фракции, группы  из числа депутатов.

5. Совет депутатов городского округа в порядке, установленном регламентом Совета депутатов городского округа, избирает из числа депутатов  заместителя председателя Совета депутатов. Заместитель Председателя Совета депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

 

Статья 29. Совет депутатов городского округа как юридическое лицо

1. Совет депутатов городского округа обладает правами юридического лица.

Совет депутатов городского округа имеет самостоятельный баланс или смету, вправе открывать счета в банках, имеет печать с изображением герба городского округа Серпухов, штампы и бланки установленного решением Совета депутатов городского округа образца. 

Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Для обеспечения исполнения своих полномочий Совет депутатов городского округа создает аппарат. Положение об аппарате и его структура утверждается Советом депутатов городского округа.

Общее руководство аппаратом осуществляет Председатель Совета депутатов городского округа. Правовым основанием для назначения и освобождения работников от занимаемой должности является распоряжение Председателя Совета депутатов городского округа.

 

Статья 30. Полномочия Совета депутатов городского округа

  1. В исключительной компетенции Совета депутатов городского округа находится:
  1. принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;
  2. утверждение бюджета городского округа и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского округа Серпухов, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия городского округа Серпухов в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения городского округа;

10) принятие решения об удалении Главы городского округа в отставку.

2. К иным полномочиям Совета депутатов относятся:

1) установление Главе городского округа, Председателю Совета депутатов, работающему на постоянной основе, заместителям Председателя Совета депутатов, работающему на постоянной основе, депутатам, работающим на постоянной основе, Председателю Контрольно-счетной палаты денежного содержания.

2) право законодательной инициативы.

3) заслушивание ежегодных отчетов Главы Городского округа о результатах его деятельности и деятельности Администрации Городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

 4) образование и упразднение постоянных и других комиссий или иных органов Совета депутатов.

 5)  избрание Председателя Совета депутатов и его заместителей.

 6) утверждение председателей постоянных комиссий Советадепутатов.

 7) рассмотрение запросов депутатов и принятие решений по ним.

 8) утверждение по представлению Главы Городского округа структуры Администрации Городского округа.

 9) принятие положений об использовании земли и имущества, находящегося в муниципальной собственности, введение коэффициентов, установление ставок.

 10) учреждение средств массовой информации городского округа.

 11) утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа.

 12) учреждение почетных званий, муниципальных наград и премий городского округа и принятие положений о них.

 13) принятие решений об установке памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков.

 14) иные полномочия, прямо отнесенные к компетенции Совета депутатов федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.

3. Совет депутатов городского округа заслушивает ежегодные отчеты Главы городского округа о результатах его деятельности, деятельности Администрации городского округа и иных подведомственных Главе городского округа органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов городского округа.

 

Статья 31. Заседания Совета депутатов городского округа

1. Совет депутатов городского округа осуществляет свои полномочия на заседаниях, которые созываются Председателем Совета депутатов городского округа, как правило, ежемесячно, или по требованию Главы городского округа, либо не менее 1/2 от установленной численности депутатов (не менее 13 депутатов).

Заседания Совета депутатов городского округа проводятся открыто и гласно. В целях охраны государственной тайны, неприкосновенности частной жизни, нераспространения конфиденциальной информации, в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, Совет депутатов городского округа вправе принять решение о проведении закрытого заседания.

Заседание Совета депутатов городского округа считается правомочным, если на нем присутствует не менее 13 депутатов.

2. Проекты муниципальных правовых актов, иные вопросы, относящиеся к компетенции представительного органа местного самоуправления, могут вноситься в повестку дня заседания Совета депутатов городского округа депутатами Совета депутатов городского округа, Главой городского округа, органами территориального общественного самоуправления города, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.

Проекты нормативных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета городского округа, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов городского округа только по инициативе Главы городского округа или при наличии заключения Главы городского округа.

3. Ведет заседания Председатель Совета депутатов городского округа или в его отсутствие заместитель председателя Совета депутатов. В последнем случае решения подписывает заместитель Председателя Совета депутатов.

 

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов городского округа

1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 Полномочия Совета депутатов также прекращаются:

1.1. В случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для представительного органа.

1.2. В случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

1.3. В случае преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии со статьей 13  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения городского округа.

1.4. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, Уставу городского округа, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования. Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о его роспуске.

1.5. В случае увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения городского округа с поселением.

1.6. В случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов проводятся досрочные муниципальные выборы в представительный орган. При назначении досрочных выборов в представительный орган местного самоуправления сроки назначения выборов, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

 

Статья 33. Депутат Совета депутатов городского округа

1. Депутаты Совета депутатов избираются на срок полномочий Совета депутатов.

2. Депутаты Совета депутатов избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории городского округа и обладающими, в соответствии с федеральным законом, избирательным правом, а также гражданами иностранного государства, постоянно проживающими на территории городского округа Серпухов на основании международного договора Российской Федерации, в порядке, установленном законом.

3. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом, а также гражданин иностранного государства, постоянно проживающий на территории городского округа  Серпухов на основании международного договора Российской Федерации, в порядке, установленном законом.

4. Статус депутата Совета депутатов определяется федеральными законами и законами Московской области и настоящим Уставом.

5. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов.

6. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

 8. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

9. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

9.1. Смерти.

9.2. Отставки по собственному желанию.

9.3. Признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным.

9.4. Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим.

9.5. Вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда.

9.6. Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.

9.7. Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

9.8. Отзыва избирателями.

9.9. Досрочного прекращения полномочий Совета депутатов.

9.10. Призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

9.11. В иных случаях, установленных федеральным законодательством.

10. Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

 

Статья 34. Глава городского округа

1. Глава городского округа является высшим должностным лицом городского округа Серпухов.

2. Глава городского округа в соответствии с законом Московской области и настоящим Уставом избирается сроком на 5 лет Советом депутатов городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность Главы городского округа, и возглавляет Администрацию городского округа.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы городского округа утверждается Советом депутатов городского округа.

3. Глава городского округа вступает в должность не позднее, чем на десятый день со дня принятия решения Совета депутатов городского округа об избрании Главы городского округа. При вступлении в должность Главе городского округа в торжественной обстановке Советом депутатов городского округа вручается удостоверение установленного образца.

4. Глава городского округа осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Полномочия Главы городского округа начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы городского округа.

Главе городского округа обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

5. Глава Городского округа представляет городской округ Серпухов в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа Серпухов.

6. Расходы на обеспечение деятельности Главы городского округа предусматриваются в  бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Гарантии осуществления полномочий Главы городского округа устанавливаются Уставом городского округа.

8. Глава городского округа в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению городского округа и Совету депутатов городского округа.

9. В период временного отсутствия Главы Городского округа (отпуск, болезнь, отстранение судом) его полномочия исполняет первый заместитель Главы Администрации.

10. В случае, если в период временного отсутствия Главы городского округа первый заместитель Главы Администрации также временно отсутствует, полномочия Главы Городского округа исполняет один из заместителей Главы Администрации, определяемый распоряжением Главы Городского округа.

 

Статья 35. Полномочия Главы городского округа

1. Глава городского округа в пределах полномочий, установленных законодательством:

1) представляет городской округ Серпухов в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от городского округа Серпухов;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов городского округа;

3) Глава Городского округа издает в пределах своих полномочий правовые акты, постановления и распоряжения Администрации Городского округа.

4) организует  выполнения нормативных правовых актов Совета депутатов в рамках своих полномочий.

5) вносит в Совет депутатов проекты муниципальных правовых актов.

6) представляет на утверждение Совета депутатов проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении.

7) представляет на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов.

8) формирует Администрацию городского округа и руководит ее деятельностью.

9) назначает заместителей Главы Администрации, представляет заместителей Главы Администрации Совету депутатов, распределяет обязанности и доводит распределение обязанностей между заместителями Главы Администрации до Совета депутатов.

10) назначает и освобождает от должности руководителей подразделений Администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений.

11) назначает полномочного представителя Главы Городского округа в Совете депутатов.

12) представляет на утверждение Совета депутатов планы и программы социально-экономического развития городского округа, отчеты об их исполнении.

13) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления.

14) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение городского округа федеральными законами, законами Московской области.

15) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает  по ним решения.

16) осуществляет регистрацию (учет) избирателей, участников референдума, проживающих на территории городского округа Серпухов.

17) присваивает в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации, адреса объектам адресации, осуществляет изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований.

18) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

19) иные полномочия, прямо отнесенные к компетенции Главы городского округа федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.

2. Глава городского округа представляет Совету депутатов городского округа ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации городского округа и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов городского округа.

3. Глава городского округа должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия Главы городского округа прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

4. Глава городского округа не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

 

Статья 36. Прекращение полномочий Главы городского округа

1. Полномочия Главы Городского округа прекращаются досрочно в случае:

1) смерти.

2) отставки по собственному желанию.

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 37 настоящего Устава.

4) отрешения от должности.

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным.

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим.

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда.

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Городского округа.

11) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 131-ФЗ, также в случае упразднения городского округа.

12) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения с поселением.

13) полномочия Главы городского округа прекращаются досрочно  также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

несоблюдения Главой Городского округа, его супругой и   несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом      «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных  за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться   иностранными финансовыми инструментами»;

установления в отношении избранного на муниципальных выборах Главы городского округа факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанные лица были зарегистрированы в качестве кандидатов на выборах соответственно Главы городского округа.

14) отзыва избирателями.

15)в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.

2.  В случае досрочного прекращения полномочий Главы Городского округа, по основаниям, предусмотренным пп. 1)-14) пункта 1  настоящей статьи, до момента вступления в должность вновь избранного Главы городского округа Совет депутатов большинством голосов от числа избранных депутатов назначает исполняющего обязанности Главы городского округа из числа заместителей Главы Администрации  городского округа.

В случае если избранный Глава Городского округа, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа городского округа об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы Главы Городского округа не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

 

Статья 37. Удаление Главы городского округа в отставку.

1. Совет депутатов городского округа в соответствии с законом о местном самоуправлении вправе удалить Главу городского округа в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов городского округа или по инициативе Губернатора Московской области.

2. Основаниями для удаления Главы городского округа в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы городского округа, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 закона о местном самоуправлении;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных законом о местном самоуправлении, иными федеральными законами, Уставом городского округа, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы городского округа Советом депутатов городского округа по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов городского округа, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным закономот 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение Главой городского округа, Администрацией городского округа, иными органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа Серпухов и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов городского округа об удалении Главы городского округа в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Советом депутатов городского округа, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов городского округа. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов городского округа об удалении Главы городского округа в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава городского округа и Губернатор Московской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов городского округа.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов городского округа об удалении Главы городского округа в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Московской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов городского округа об удалении Главы городского округа в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы городского округа, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 закона о местном самоуправлении, решение об удалении Главы городского округа в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Московской области.

6. Инициатива Губернатора Московской области об удалении Главы городского округа в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов городского округа вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов городского округа. О выдвижении данной инициативы Глава городского округа уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов городского округа.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов городского округа или Губернатора Московской области об удалении Главы городского округа в отставку осуществляется Советом депутатов городского округа в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов городского округа об удалении Главы городского округа в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов городского округа.

9. Решение Совета депутатов городского округа об удалении Главы городского округа в отставку подписывается председателем Совета депутатов городского округа.

10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов городского округа решения об удалении Главы городского округа в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов городского округа или Губернатора Московской области и с проектом решения Совета депутатов городского округа об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов городского округа объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если Глава городского округа не согласен с решением Совета депутатов городского округа об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета депутатов городского округа об удалении Главы городского округа в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава городского округа в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов городского округа.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов городского округа или Губернатора Московской области об удалении Главы городского округа в отставку отклонена Советом депутатов городского округа, вопрос об удалении Главы городского округа в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов городского округа не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов городского округа, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Глава городского округа, в отношении которого Советом депутатов городского округа принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

 

Статья 38. Администрация городского округа

1. Администрация Городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа Серпухов и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.

2. Администрация городского округа обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законом.

3. Администрацией городского округа руководит Глава городского округа на принципах единоначалия.

4. Структура Администрации городского округа утверждается Советом депутатов по представлению Главы городского округа.

В структуру Администрации Городского округа могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.

Органы Администрации городского округа создаются в качестве юридических лиц на основании решения Совета депутатов и подлежат государственной регистрации в качестве муниципальных казенных учреждений. Функции и полномочия органов администрации городского округа, являющихся юридическими лицами, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих органах Администрации Городского округа, утверждаемыми Советом депутатов по представлению Главы городского округа.

Функции и полномочия органов Администрации городского округа, не наделяемых правами юридического лица, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями, утверждаемыми Главой городского округа.

 5. Специалисты Администрации городского округа, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным Главой городского округа, должности муниципальной службы, а также работники, осуществляющие техническое обеспечение деятельности Администрации городского округа,  составляют аппарат Администрации городского округа.

 

Статья 39. Полномочия Администрации городского округа

1. Администрация городского округа обладает полномочиями по решению всех вопросов местного значения, указанных в статье 9 настоящего Устава, за исключением вопросов, отнесенных настоящим Уставом к исключительным полномочиям Совета депутатов городского округа.

2. К компетенции Администрации Городского округа относятся:

1) Обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления по реализации вопросов местного значения;

2) Обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения городского округа в соответствии с федеральными законами, муниципальными правовыми актами Совета депутатов и Главы городского округа;

3) Осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

4) Подготовка проектов решений Совета депутатов, постановлений и распоряжений Администрации Городского округа, иных муниципальных правовых актов;

5) Разработка программ и планов социально-экономического развития муниципального образования и обеспечение их выполнения;

6) Разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

7) Управление и распоряжение собственностью городского округа в соответствии с порядком, утверждаемым Советом депутатов;

8) Осуществление мер по реализации генерального плана, проектов планировки и застройки, а также планов землеустройства на территории городского округа;

9) Организация мероприятий по охране окружающей среды;

10) Координация деятельности и создание условий для обеспечения населения услугами учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта, туризма;

11) Участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

12) Осуществление функций заказчика на строительство и реконструкцию объектов социальной и производственной инфраструктуры городского округа, привлечение на долевых началах денежных средств юридических и физических лиц для осуществления такого строительства;

13) Разработка и реализация программ использования и охраны земель;

14) Осуществление функций заказчика на выполнение работ, соответствующих нуждам городского округа;

15) Создание условий для обеспечения работы транспорта и связи, обслуживающих население городского округа;

16) Создание условий для обеспечения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания, контроль за соблюдением правил торговли и бытового обслуживания населения на территории городского округа;

17) Осуществление международной, в том числе внешнеэкономической деятельности в установленном законодательством Российской Федерации и Московской области порядке;

18) Формирование и содержание муниципального архива;

19) Организация библиотечного обслуживания населения библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

20) Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, в том числе в форме содействия возрождению и развитию традиционных народных художественных промыслов;

21) Содержание на территории городского округа мест захоронения, организация ритуальных услуг в соответствии с порядком деятельности общественных кладбищ, крематориев, определенным Правительством Московской области или уполномоченными им исполнительными органами государственной власти Московской области;

22) Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

23) Организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

24) Предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

25) До 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

26) Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, осуществление в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотии, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренных законом мер, связанных со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций;

27) Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне;

28) Создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

29) Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью;

30) Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

31) Осуществление муниципального лесного контроля;

32) Обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законодательством;

33) Осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;

34) Организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

35) Обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

36)  Резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

37) Разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов городского округа в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Московской области.

38) иные полномочия, прямо отнесенные к компетенции Администрации городского округа федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.

 

Статья 40. Контрольно-счетная палата городского округа Серпухов.

1. Контрольно-счетная палата городского округа является контрольным органом городского округа Серпухов и образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Контрольно-счетная палата городского округа является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

 2. Контрольно-счетная палата городского округа подотчетна Совету депутатов городского округа.

3. Контрольно-счетная палата городского округа обладает правами юридического лица.

Контрольно-счетная палата городского округа имеет самостоятельный баланс и смету, вправе открывать счета в банках, имеет печать с изображением герба городского округа Серпухов, штампы и бланки со своим наименованием. 

Расходы на обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой.

4. Контрольно-счетная палата городского округа формируется Советом депутатов городского округа в составе председателя, заместителя председателя, аудиторов и аппарата Контрольно-счетной палаты.

Порядок деятельности, структура и штатная численность Контрольно-счетной палаты, порядок избрания председателя, заместителя председателя, аудиторов, права, обязанности и ответственность работников устанавливаются положением о Контрольно-счетной палате городского округа, утверждаемым решением Совета депутатов городского округа, которое принимается большинством голосов от установленной численности депутатов (не менее 13 голосов) в соответствии с федеральными законами и законами Московской области. 

5. Председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты городского округа назначаются на должность решением Совета депутатов городского округа, которое принимается большинством голосов от установленной численности депутатов (не менее 13 голосов).

Срок полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты городского округа составляет пять лет.

Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты городского округа вносятся в Совет депутатов городского округа:

1) Председателем Совета депутатов городского округа;

2) депутатами Совета депутатов городского округа - не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов городского округа  (не менее 9 голосов);

3) Главой городского округа.

Порядок внесения предложений о кандидатурах на должности заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты городского округа в Совет депутатов городского округа, порядок их рассмотрения устанавливается положением о Контрольно-счетной палате городского округа.

Требования к кандидатурам на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты городского округа, гарантии статуса должностных лиц Контрольно-счетной палаты городского округа устанавливаются федеральными законами, законами Московской области и положением о Контрольно-счетной палате городского округа.

6. Контрольно-счетная палата городского округа осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Московской области, настоящим уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа.

7. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой городского округа:

1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий городского округа Серпухов, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности городского округа Серпухов;

2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета городского округа Серпухов в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета.

8. Формы осуществления Контрольно-счетной палатой городского округа муниципального финансового контроля, планирование ее деятельности, права, обязанности и ответственность должностных лиц Контрольно-счетной палаты городского округа иные вопросы деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа устанавливаются федеральными законами, законами Московской области и положением о Контрольно-счетной палате городского округа.

 

Статья 41. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба в городском округе Серпухов (далее - муниципальная служба) - профессиональная деятельность на постоянной основе на должностях муниципальной службы по обеспечению исполнения полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа.

2. Должность муниципальной службы городского округа (далее - должность муниципальной службы) - штатная должность с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа и денежным содержанием за счет средств местного бюджета, замещаемая на постоянной профессиональной основе путем заключения трудового договора (контракта), и ответственностью за выполнение этих обязанностей.

3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области, настоящим Уставом и Положением о муниципальной службе в городском округе Серпухов, принимаемым Советом депутатов.

 

Статья 42. Избирательная комиссия городского округа Серпухов

1. Избирательная комиссия городского округа организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.

2. Избирательная комиссия городского округа является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия городского округа формируется Советом депутатов городского округа в количестве 12 членов с правом решающего голоса не позднее чем за 65 дней до дня голосования с соблюдением общих условий формирования избирательных комиссий, а также порядка формирования избирательной комиссии муниципального образования, установленных Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». При этом предложения по составу Избирательной комиссии городского округа направляются в Совет депутатов городского округа не позднее чем за 95 дней до дня голосования.

Совет депутатов городского округа устанавливает срок приема предложений по составу Избирательной комиссии городского округа, который должен составлять не менее одного месяца. Решение Совета депутатов городского округа, устанавливающее указанный срок, подлежит опубликованию.

4. Полномочия Избирательной комиссии городского округа по решению Избирательной комиссии Московской области, принятому на основании обращения Совета депутатов городского округа, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.

5. Срок полномочий Избирательной комиссии городского округа составляет пять лет. Если срок полномочий Избирательной комиссии городского округа истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления.

6. Полномочия Избирательной комиссии городского округа устанавливаются Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области, а также настоящим Уставом.

Избирательная комиссия городского округа:

1) осуществляет на территории городского округаконтроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории городского округа соблюдение нормативов технологического оборудования, необходимого для работы комиссии;

3) обеспечивает на территории городского округа реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов избирательных комиссий и других организаторов выборов;

4) определяет схему образования одномандатных (многомандатных) избирательных округов и представляет ее на утверждение в Совет депутатов городского округа;

5) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации;

6) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов;

7) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;

8) осуществляет на территории городского округа меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, распределяет выделенные ей из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует целевое использование указанных средств;

9) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;

10) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;

11) утверждает и изготавливает печать Избирательной комиссии городского округа;

12) формирует нижестоящие избирательные комиссии;

13) координирует работу окружных, участковых избирательных комиссий на соответствующей территории;

14) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

15) заверяет списки кандидатов, выдвинутые по единому избирательному округу избирательными объединениями;

16) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений;

17) утверждает образцы печатей окружных, участковых избирательных комиссий;

18) обеспечивает доставку избирательных бюллетеней и других избирательных документов нижестоящим избирательным комиссиям;

19) организует и проводит досрочное голосование избирателей в порядке, предусмотренном законом;

20) определяет результаты выборов на территории городского округа, сообщает их средствам массовой информации;

21) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области, иными законами.

 

Статья  43. Взаимодействие Совета депутатов городского округа и Администрации городского округа

  1. Совет депутатов городского округа и Администрация городского округа взаимодействуют в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития городского округа Серпухов в интересах его населения.
  2. Порядок взаимодействия Совета депутатов городского округа и Администрации городского округа определяется положением, утвержденным нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа, а также настоящим Уставом.

 

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

 

Статья 44. Система муниципальных правовых актов городского округа Серпухов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Городского округа, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов;

3) правовые акты Главы Городского округа, Администрации Городского округа и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим  Уставом.

2. Устав Городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа Серпухов.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Городского округа и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа Серпухов, решение об удалении Главы Городского округа в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа Серпухов, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено федеральными законами.

4. Глава Городского округа в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, издает постановления Администрации Городского округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения Администрации Городского округа по вопросам организации работы Администрации Городского округа. Глава Городского округа издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами. Постановления Администрации Городского округа, имеющие нормативный характер, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 14 дней с момента подписания.

5. Председатель Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, подписывает решения Совета депутатов.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

7. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации, с которым в соответствии с требованиями действующего законодательства заключен муниципальный контракт на официальное опубликование муниципальных правовых актов, а также  на официальном сайте Администрации городского округа Серпухов http://serpuhov.ru/.

 

Статья 45. Принятие Устава городского округа и внесение изменений и дополнений в Устав

1. Устав городского округа принимается Советом депутатов городского округа.

2. Проект Устава городского округа, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа, не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского округа, внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов городского округа порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава городского округа в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа принимаются большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов  (не менее 17 голосов).

4. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом. Основаниями для отказа в государственной регистрации Устава городского округа, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа могут быть:

1) противоречие устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними Уставу Московской области и законам Московской области;

2) нарушение установленного законом о местном самоуправлении порядка принятия Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав.

5. Отказ в государственной регистрации Устава городского округа, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава городского округа, муниципального правового акта о внесении в Устав городского округа изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

6. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава городского округа обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов городского округа, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящей статьи.

 

Статья 46. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения городского округа непосредственно гражданами городского округа осуществляется путем прямого волеизъявления населения городского округа, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления городского округа или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы городского округа, или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов городского округа.

4.  Решения, принятые на местном референдуме, могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа Серпухов, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

 

Статья 47. Правовые акты Совета депутатов городского округа

1. Представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа Серпухов, решение об удалении Главы городского округа Серпухов в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов городского округа и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов городского округа, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа Серпухов, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов (не менее 13 голосов), если иное не установлено законом о местном самоуправлении.

 

Статья 48. Порядок принятия правовых актов Совета депутатов городского округа

1. Нормативные правовые акты, то есть правовые акты, относящиеся к компетенции Совета депутатов городского округа, устанавливающие правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом, принимаются  большинством в 1/2  голосов  от  установленной численности депутатов  (не менее 13 голосов).

Иные решения Совета принимаются простым большинством голосов от депутатов Совета, присутствующих на заседании, если иное не предусмотрено федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов города.

2. Нормативные правовые акты подписываются Председателем Совета депутатов городского округа и Главой городского округа, иные решения Совета депутатов городского округа подписываются Председателем Совета депутатов городского округа,  за  исключением случая, когда функции Председателя Совета депутатов городского округа исполняет председательствующий.

3. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов городского округа, направляется Главе городского округа для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава городского округа имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов городского округа. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов городского округа с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава городского округа отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов городского округа на очередном или внеочередном заседании. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет принят в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов (не менее 17 голосов), он подлежит подписанию Главой городского округа в течение семи дней и обнародованию. В случае возникновения спорных вопросов Советом депутатов городского округа и Главой городского округа может создаваться согласительная комиссия.

4. Нормативный правовой акт, подписанный Главой городского округа, обнародуется путем публикации в средствах массовой информации и вступает в силу с момента опубликования, если иной срок не указан в решении Совета депутатов городского округа.

Другие решения вступают в силу с момента принятия, если в них не оговорено иное.  

 

Статья 49. Правовые акты Главы городского округа и иных должностных лиц местного самоуправления

1. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации городского округа. Глава городского округа издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом городского округа в соответствии с законом о местном самоуправлении, другими федеральными законами.

Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

2. Постановления и распоряжения Главы городского округа вступают в силу с момента их подписания, если в них не оговорено иное.

Постановления и распоряжения Главы городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

 

Статья 50. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов городского округа о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Определение источника официального опубликования муниципальных правовых актов осуществляется в соответствии со статьей 62 настоящего Устава.

4. Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы заинтересованным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в электронной форме.

Муниципальные правовые акты и иные документы могут быть опубликованы также в виде отдельного издания.

 

Статья 51. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

3. Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

 

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 52. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского округа, а также имущественные права муниципального образования.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

 

Статья 53. Муниципальное имущество

1. В собственности городского округа Серпухов может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных законом о местном самоуправлении вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 закона о местном самоуправлении;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа Серпухов и должностных лиц местного самоуправления городского округа Серпухов, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 16 закона о местном самоуправлении, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 закона о местном самоуправлении.

2. В случаях возникновения у городского округа Серпухов права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

 

Статья 54. Владение, пользование  и распоряжение муниципальным имуществом

1. Администрация городского округа от имени муниципального образования самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа.

2.Органы местного самоуправления городского округа Серпухов вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и Московской области, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет депутатов городского округа устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, обладает иными полномочиями, отнесенными федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом к его исключительной компетенции.

    4.Администрация городского округа:

  1. осуществляет передачу (принятие) имущества в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

2) формирует муниципальную казну из имущества, не закрепленного за муниципальными организациями;

3) ведет учет муниципального имущества, ведет реестр объектов муниципальной собственности городского округа;

4) осуществляет контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества городского округа;

5) осуществляет постановку на учет в регистрирующем органе бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории города, признание в суде в установленном законом порядке права муниципальной собственности на бесхозяйное движимое и недвижимое имущество, находящееся на территории городского округа;

6) передает муниципальное имущество в пользование органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Московской области, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, физическим и юридическим лицам, отчуждает и совершает иные сделки в соответствии с федеральными законами;

7) осуществляет функции страхователя объектов муниципальной собственности при страховании имущества, составляющего муниципальную казну, функции выгодоприобретателя при страховании объектов муниципальной собственности арендаторами, владельцами (пользователями) объектов муниципальной собственности;

8) представляет интересы муниципального образования при банкротстве юридических лиц (независимо от форм собственности) с правом требования от имени муниципального образования;

9) создает муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий;

11) утверждает показатели экономической эффективности деятельности муниципальных предприятий и осуществляет контроль за их выполнением;

12) принимает решения о реорганизации или ликвидации муниципальных организаций, назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы муниципальных организаций;

13) принимает решение об изъятии излишнего, не используемого, либо используемого неэффективно или не по назначению имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями, и распоряжается им по своему усмотрению в рамках своих полномочий в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством;

14) осуществляет приватизацию муниципального имущества в установленном законом порядке;

15) осуществляет перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилого фонда непригодными для проживания, проводит согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;

16) принимает решения о перепрофилировании имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа;

17) участвует в управлении коммерческими  организациями, в уставном капитале которых есть доля муниципальной собственности, через своих представителей;

18) изымает в установленном порядке  земельные участки в границе города для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа;

19) осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории городского округа;

20) осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

21) до разграничения государственной собственности на землю осуществляет распоряжение землями, находящимися в государственной собственности в порядке, установленном действующим законодательством РФ;

22) принимает решения о передаче земельных участков в собственность бесплатно и предоставлении земельных участков в собственность за плату;

23) разрабатывает и осуществляет реализацию муниципальных программ использования и охраны земель;

24) осуществляет выбор земельных участков для строительства;

25) утверждает проекты границ земельных участков;

26) осуществляет учет муниципального жилищного фонда и определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

27) предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда;

28) ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

29) приобретает жилые помещения в муниципальную собственность, в том числе путем строительства;

310  принимает в муниципальную собственность приватизированные жилые помещения от граждан в установленном порядке;

31) формирует и осуществляет содержание муниципального архива;

32) контролирует сохранность документов по личному составу в организациях городского округа, обеспечивает прием, сохранность и использование документов ликвидированных организаций;

33) предоставляет доступ к  муниципальным информационным ресурсам.

Администрация городского округа осуществляет иные полномочия, прямо отнесенные к ее компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, в сфере управления имуществом,  находящимся в муниципальной собственности, земельными ресурсами городского округа, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Московской области, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами городского округа и направленные на решение вопросов местного значения городского округа, а также переданные в установленном порядке государственные полномочия.

 

Статья 55. Порядок и условия приватизации муниципального имущества

1.Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяется нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа в соответствии с федеральными законами.

2.Доходы от использования приватизации муниципального имущества поступают в бюджет городского округа.

 

Статья 56. Муниципальные предприятия и учреждения

  1. Администрация городского округа может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений определяются их уставами, которые утверждаются постановлением Главы городского округа.

3. Глава городского округа назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты руководителей об их деятельности.

 

Статья 57. Межмуниципальные хозяйственные общества и некоммерческие организации муниципальных образований

1. Совет депутатов городского округа может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

2. Совет депутатов городского округа может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Некоммерческие организации муниципального образования осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

 

Статья 58. Бюджет городского округа

 

1. Городской округ Серпухов Московской области имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет городского округа утверждается Советом депутатов.

3. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и  исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в порядке, установленным решением Совета депутатов городского округа Серпухов.

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 59. Доходы бюджета городского округа

1. Формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

 

Статья 60. Расходы бюджета городского округа

1. Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 61. Муниципальные заимствования.

1. Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом городского округа.

2. От имени муниципального образования право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит Администрации городского округа.

 Администрация городского округа от имени муниципального образования выступает эмитентом ценных бумаг муниципального образования, заключает кредитные договоры и договоры о предоставлении муниципальных гарантий.

 

Статья 62. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

 

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления

 

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим уставом  в соответствии с Федеральным законом.

3. Население городского округа Серпухов вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов Московской области, настоящего устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

 

Статья 64.  Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу после его государственной регистрации и опубликования (обнародования), за исключением положений, для которых настоящей главой установлен иной порядок.

2. Пункт 10 ч. 1 ст. 9 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Статья 64.  Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу после его государственной регистрации и опубликования (обнародования), за исключением положений, для которых настоящей главой установлен иной порядок.

2. Пункт 10 ч. 1 ст. 9 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.


Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации            


Совет депутатов города Серпухова, тел. 8 (4967) 39-61-92, 8 (4967) 75-34-78, 142203, Серпухов, ул.Советская, д.88, каб. 213., каб. 211